城管系统十要十戒工作方案

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为贯彻落实市第三次党代会精神，牢固树立“把城市当家管”理念，进一步加强领导班子和干部队伍建设，构建人民满意城管，助力幸福建设，根据宜办发[2011]13号文件要求和总体部署，经局党委研究，决定在全系统开展“十要十戒”思想作风主题教育活动，具体方案如下。

一、指导思想和目标要求

以总书记“七一”重要讲话和市委书记谢亦森在市政府全体扩大会议上的讲话精神为指针，坚持党要管党、从严治党的方针，按照《市委关于加强换届后领导班子和干部队伍建设若干问题的决定》要求，认真查找思想作风方面存在的突出问题并切实整改，通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律，深入推进此项教育活动，进一步强化干部职工能力席位意识、危机意识、责任意识、服务意识和奋发有为意识，形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，促进领导班子、领导干部综合素质和履职能力明显提高，机关作风明显改观，管理服务效能明显提升，党群干群关系明显改善，城市环境明显优化，为构建人民满意城管、建设幸福提供坚强政治保证。

二、活动原则

（一）坚持正面引导、教育为主。注重学习提高、正面引导，增强各级领导班子和领导干部加强自身建设的自觉性。

（二）坚持联系实际、务求实效。紧密联系思想和工作实际，加强针对性，解决一批群众反映强烈的突出问题，不搞形式主义，不做表面文章，做到教育活动和推动工作两不误、两促进。

（三）坚持发扬民主、依靠群众。活动中要广泛听取干部群众意见，接受干部群众的评议和监督。

（四）坚持领导带头、全面推进。各级班子“一把手”要带头加强学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，推动教育活动的深入开展。

三、具体内容

（一）要好学上进，戒不思进取。

（二）要艰苦奋斗，戒贪图享乐。

（三）要真抓实干，戒华而不实。

（四）要攻坚克难，戒拈轻怕重。

（五）要快速高效，戒拖沓散漫。

（六）要团结共事，戒拉帮结伙。

（七）要公道正派，戒弄奸使滑。

（八）要敢抓敢管，戒好人主义。

（九）要亲民为民，戒脱离群众。

（十）要廉洁自律，戒以权谋私。

四、方法步骤

活动时间从2011年10月11日至2012年6月底，分五个阶段进行。

（一）学习宣传阶段（2011年10月11日～11月5日）。

1、召开动员会议。局党委将于10月中下旬召开全系统干部大会进行动员部署，各大队、分局、局属单位也要召开动员会议，发动党员干部参与。

2、制订工作方案。各大队、分局、局属单位要根据本单位实际制订具体实施方案，于11月5日前报局党委创先争优活动领导小组办公室（电话：）。

3、组织专题学习。系统各级领导班子要通过全体干部大会、学习交流会等形式，认真学书记“七一”重要讲话、苏荣书记在省委十二届二十次全会结束时的讲话，学习市第三次党代会、人代会、政协会精神以及《市委关于加强换届后领导班子和干部队伍建设若干问题的决定》、《谢亦森同志在市四套班子联席会上的讲话》，深刻领会和把握建设幸福的总体要求、主要任务以及“十要十戒”的具体要求，并组织专题讨论，使全系统各级干部进一步统一思想，提高认识，增强责任，明确方向。

（二）对照检查阶段（2011年11月1日～11月30日）。

在学习、交流的基础上，对照“十要十戒”要求，从思想上、认识上、作风上和表现上认真对照检查，深刻剖析和找准领导班子和个人存在的突出问题。一是广泛征求群众意见。通过座谈会、来信来访、业务咨询等方式，向广大群众征求意见建议。二是撰写自查材料。对照“十要十戒”要求，撰写班子和个人自查材料。三是召开以“坚持以人为本执政为民理念、发扬密切联系群众优良作风”为主题专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，查找班子和个人在思想、作风、工作、学习等方面存在的差距，重点查找在“十要十戒”方面存在的突出问题，深刻剖析根源，明确整改方向。

（三）整改阶段（2011年12月1日～2012年5月31日）。

坚持边学、边查、边改，针对查摆出来的问题制定整改措施，明确整改责任和时间，做到能改的立即改，不能立即改的限期整改。特别对群众反映强烈的热点、难点问题，要强化措施，重点突破。整改过程中要落实好四项措施，即：制定一个整改方案，开展一次公开承诺活动，进行一次整改效果测评，建立一套整改销号制度。

（四）督查问责阶段（2011年12月1日～2012年5月31日）。此阶段与整改阶段结合进行。

1、集中检查。局活动领导小组定时对整改情况进行阶段性督导检查，检查结果在一定范围内通报。

2、明查暗访。采取不打招呼的方式，对基层和群众反映强烈的问题进行明查暗访，掌握真实情况。

3、调查核实。对明查暗访发现的问题和群众举报的问题，采取直办、交办、督办等方式进行调查核实，做到件件有落实，事事有回音。

4、责任追究。对调查核实的问题，尤其是对干部参与赌博、参与经商办企业和土地买卖、乱建私房等问题，对行政不作为、乱作为、慢作为造成严重损失的问题，窗口单位和服务行业怠慢群众、吃拿卡要的问题等，要按照干部管理权限进行问题追究，视情节轻重给予通报批评、诫勉谈话、调整岗位、免职降职等处理，情节严重的要依纪查处。

（五）总结提高阶段（2012年6月1日～6月30日）。

1、进行认真总结。各单位领导班子要对思想作风主题教育活动情况进行全面总结，并形成总结材料报局活动领导小组办公室。

2、开展一次满意度测评。由上级党组织分类组织开展满意度测评工作，并把测评结果作为创先争优评比的重要依据。

3、完善一批制度。对思想作风主题教育活动中探索出来的一些好经验做法进行完善，形成务实管用的加强领导班子建设的长效机制。

4、做好检查考核。把各单位思想作风主题教育活动情况作为对班子年度考核的重要内容。

5、总结表彰。明年“七一”前夕，召开主题教育活动总结表彰大会，通报情况，表扬先进，指出问题，布置下步工作。

五、几点要求

（一）加强组织领导。各单位要高度重视此次主题教育活动，精心组织、认真实施。单位领导班子要争做表率，一级带一级，一级抓一级，作出榜样，抓出成效。班子“一把手”要负总责、亲自抓，不断推进活动深入开展。为确保活动顺利开展，局党委成立由党委书记梅钢任组长，副书记、局长任第一副组长，其他局领导任副组长的活动领导小组，领导小组办公室设局党委创先争优活动领导小组办公室，办公室成员由政治处、机关党委、监察室、秘书科、指挥中心等人员组成。各单位也要成立相应工作机构。

（二）营造浓厚氛围。各单位要及时总结上报活动开展情况。局主题教育活动领导小组办公要及时总结推广基层创造的新鲜经验，及时报道宣传活动开展的情况、各单位的好典型、好经验和取得的成效，营造浓厚氛围。

（三）紧密联系实际。各单位要根据本单位工作实际和干部职工思想实际，有的放矢，对症下药，什么问题突出就解决什么问题，尤其要抓住影响领导班子和干部队伍形象、影响党群关系、影响城管事业科学发展的突出问题进行集中整改，务求实效。

（四）做到“六个”结合。一要与落实市第三次党代会提出的涉及城管的各项任务相结合。以教育活动促进各项任务的落实，以各项任务的落实检验教育活动的成效。二要与深化创先争优活动相结合。以各单位领导班子、领导干部的带头示范，推动创先争优活动的深入开展。三要与加强基层党组织建设相结合。建立健全机关党委委员联系点制度，抓点示范，整体推进，全面拓展党建工作覆盖面，提升基层党组织凝聚力、战斗力。四要与开展“出门就上班、上班就管事、管不好就下岗”活动相结合，着力完善“岗位责任、目标管理、绩效考核”机制，以“我的岗位我负责，我在岗位请放心”的姿态建功立业，以“跳起来摘桃子”的姿态提质升档，以“管好每一天”的姿态创先争优。五要与“建设幸福，城管在行动”活动相结合，助力幸福建设。六要与构建人民满意城管结合起来，全面提高城管的亲和力、公信力和感染力。