河道整治实施办法

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根据《市人民政府办公厅关于迅速清理地摊砂场和河道内行洪障碍物的通知》（政办函[]175号）精神，结合我区实际，为进一步加强河道管理，规范我区砂石运行秩序，坚决遏制违法占用行为，畅通河道，构建良好的水事秩序，最大限度地发挥水利工程效益，为全区经济的跨越发展提供强有力的水利支撑，现就开展河道堤防专项整治活动制定如下实施方案。

一、专项治理目标、原则及依据

1、目标。坚持科学发展观，贯彻《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》、《省贯彻实施河道管理条例办法》等法律法规，对影响防洪排涝、破坏水生态环境、存在安全隐患的涉河违法建筑、违法设置停车场、违章耕种进行集中清除，拓宽行洪通道，消除安全隐患，改善河道环境，规范水事秩序，营造依法治水、管水的良好氛围，全力推进“民生水利”、“资源水利”建设，为实现全区经济快速增提供强有力的水利支撑和保障。

2、原则。专项治理坚持属地管理原则，对河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则坚决予以清除。成立雨花区河道堤防整治领导小组，组由区人民政府副区彭可佳同志担任，副组由区农业林业水利局党组书记汤勇、局黄意平同志担任。区防汛抗旱指挥部为牵头单位，成员单位由区建设局、区国土分局、区交通局、区城管执法大队、区公安分局、区工商分局、区地税局、区国税局、黎托乡政府、高桥街道办事处等部门单位组成。河道堤防整治领导小组负责全区砂石整治工作，指导专项治理工作的开展，并对工作的开展和落实情况进行检查、督促，且不定期将督查情况在全区通报。

整治领导小组办公室设在区农业林业水利局水利科。办公室电话（传真）：，联系人：。

3、依据。《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》、《省贯彻实施河道管理条例办法》等法律法规。

二、专项治理范围和重点

（一）范围。全区行政区域内河道堤防等水利工程管理范围内的已建或在建违法建筑物和构筑物；河道管理范围内违法设置停车场，违章耕种，在坝头坝埂采砂采石、取土及在堤防乱堆乱放乱倒等。

（二）专项治理重点。

1、占用堤防、行洪排涝河道及重要水域内的违法建筑物，未经批准在河道内修建影响安全泄洪的码头、船台、渡口等；

2、河滩地上房屋、水泥砖厂及其它阻水建筑物；

3、河道内弃置的渣土、砂石、垃圾、泥土等；

4、清理正规砂场皮带机下的淤砂，整治洗砂污水的排放，清理阻碍防汛通道的障碍物，检查跨堤皮带机净高是否符合标准；

5、取缔河道管理范围内的非法停车场；群众举报、社会关注的严重影响河道水环境和行洪安全，需要拆除的违法建筑物、构筑物；

6、其它影响河道安全的泄洪的阻水障碍物。

三、工作安排

（一）调查摸底阶段（月15日—月20日）

1、全面调查。各乡、街对本辖区内的河道堤防及其管理范围内已建或在建违法建筑物、构筑物、违法设置停车场、违章种植等进行全面调查摸底，查清数量、面积、结构、所在河道地点、建造时间等相关信息。

2、梳理分析。水利部门对调查情况进行梳理分析，根据历史成因及当地实际情况进行甑别分类，登记造册。

3、制订专项治理计划。依据调查摸底及梳理分析情况，各乡、街要根据实际，制定切实可行的堤防专项治理计划和实施方案，要把浏阳河、圭塘河等境内主要河流（特别是黎托乡潭阳垸和高桥街道善垸内的堤防管理）放在突出位置。

（二）宣传发动阶段（月21日—月25日）

1、各乡、街召开动员会议，对专项整治活动进行动员部署。

2、区、乡（街）成立领导小组，落实整治工作机构、人员、经费和制订工作方案。

3、开展集中宣传，营造舆论氛围，增强水法制意识。

（三）集中自查阶段（月26日—月10日）

在调查摸底、甄别分类的基础上，按照堵疏结合原则，对涉河违法行为分别处置。对于一些违法年代较为久远或影响河道行洪但尚可采取补救措施的建筑物、构筑物，符合相关规划和政策的，按照《水法》、《防洪法》规定，由水利部门予以责令整改，各相关单位依照法律法规处置后给予补齐有关行政许可手续；各乡、街按照属地管理的原则，清除河道内的违章种植、垃圾、渣土和矮子堤上的砂石，拆除河道管理范围内的违章建筑，查封并取缔河道管理范围内的非法停车场。对占河面积较大、影响河道行洪较为严重，不符合相关规划的，或质量无保证、存在较大安全隐患的涉河违法建筑，由河道堤防整治领导小组组织相关部门拆除。

（四）巩固完善阶段（月10日-月31日）

建立效管理机制，对整治后的河道两岸进行美化、绿化，加强日常监管，防止涉河违法行为死灰复燃。

四、职责分工

(一)水利部门负责对违法行为的处罚，查验采砂工程船的采砂许可手续，摸清“地摊式”砂场和非法砂场以及未经审批的跨堤设施和违章建筑、非法停车场的具体位置和数量，跟踪整治进度，及时通报相关情况。

(二)国土部门要对防洪规划用地范围内砂场的临时用地手续进行清查，对采砂船只的采矿许可证进行核查。

(三)城管部门要积极配合各级政府的整治行动，严禁运砂车辆破坏道路，损坏堤防，严肃查处渣土车向河道内乱倾乱倒的行为，配合高桥街道查封非法停车场。

(四)公安和交通部门要负责维持整治行动秩序，摸清和排查影响社会治安和社会秩序的隐患，确保整治行动顺利进行。在重要堤防设置交通管制，严肃查处超载、超速和无证、无牌的运砂车辆。

(五)工商部门要核查各砂场作业对象和采砂作业对象的营业执照，对没有取得营业执照的实行停业整治。

(六)税务部门要认真清查各砂场作业对象及其税务登记及税收缴纳情况。

(七)建设部门负责衔接相关工作。

(八)黎托乡政府、高桥街道办事处负责河堤的清障，清除河道内的违章种植、垃圾、渣土和矮子堤上的砂石，拆除河道管理范围内的违章建筑，查封并取缔河道管理范围内的非法停车场。

五、工作要求

（一）统一思想认识。各乡、街要认清当前我区河道堤防违法行为的严峻形势，提高认识，增强整治工作的紧迫感和责任感，落实专门人员积极做好整治工作，切实把河道违法专项整治活动作为农业部门年度工作的任务，确保机构到位、人员到位、经费到位、措施到位。

（二）广泛宣传发动。各乡、街要坚持正确的舆论导向，开展多种形式的专项治理宣传教育活动，大力宣传《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等水法律法规，集中报道整治工作，并有重点地公开曝光一批违法典型，不断增强全社会的水法制意识和水患意识。

（三）加大执法力度。各乡、街要全面动员，迅速组织开展辖区内的整治行动，尽快掀起整治高潮。认真做好涉水建设项目大排查，对违法事实清楚、证据确凿的案件坚决予以查处。注重程序合法，适用法律得当，重大案件查处及时上报区农业林业水利局。

（四）追究责任。对虚报、瞒报和拒报整治活动开展情况，或活动开展不力、措施不到位、进展缓慢，或违反规定，擅自为涉河违法建设项目发放行政许可等行为的，一经发现，严肃追究责任。

（五）形成效机制。区农业林业水利局要加强对河道的动态监管和在建项目的跟踪检查，创新管理方式，全面推进专项整治工作，形成河道堤防管理的效机制。