药监局项目推进年活动方案

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为认真贯彻落实市委、市政府《关于开展重大产业与重点项目推进年活动的意见》精神，服务医药产业和医药项目建设，促进全市医药产业与重点项目尤其是中心城区医药产业又好又快发展，特定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，紧紧围绕全市重大产业与重点项目、中心城区医药产业的发展目标，充分发挥本部门在政策、信息、技术等方面的优势，进一步法规优化政务环境，开展优质服务，着力抓好招商引资工作，大力促进全市医药产业与重点项目尤其是中心城区医药产业健康快速发展。

二、组织机构

成立市食品药品监管局开展重大产业与重点项目推进年活动领导小组。

三、工作重点

（一）优化医药产业发展环境

1、严格市场监管，促进行业规范发展。通过严格监管，打假治劣，规范秩序，为医药企业发展创造良好的市场环境，促进医药产业健康发展，切实保障人民群众用药安全。开展保宜药品牌专项行动，坚决打击仿冒我市医药企业产品违法行为，切实维护宜药品牌形象。构建和完善药品、医疗器械安全信用体系，引导和督促医药企业牢固树立“企业是产品质量安全第一责任人”意识，进一步强化企业的守法意识、自律意识、质量意识、信用意识，激励守信企业，惩戒失信行为,促进行业规范发展。

2、严格控制检查，实行人性化执法。认真执行涉企检查备案制度，合并检查项目，减少涉企检查频次，主要实施有因检查，对管理规范、信誉良好的企业进一步减少检查频次。坚持依法行政、以人为本的原则，实行人性化执法。对不涉及药械质量的轻微违法行为或可现场即时整改的行为，坚持教育为主；对首次一般性违规、不属制售假劣药械的企业，给予警告；对符合法律法规从轻或免于行政处罚规定的，一律从轻或免于行政处罚。

3、规范许可行为，提供优质政务服务。深入推进行政审批制度“两集中、两到位”改革，加强政务窗口建设，使行政审批工作日趋科学化、规范化，为企业、群众提供及时便捷高效的服务。落实行政审批服务承诺制和限时办结制，进一步缩短审批时间。开辟医药产业投资创业绿色通道，对重大招商项目和高新技术项目，抽调专门人员，实行全程参与、跟踪服务。构建信息服务平台，推进政务公开。及时、准确政务信息，逐步完善网上办事查询功能。实行办事程序和行政许可事项公示制，为公众提供优质的政务服务。

（二）优质服务医药产业发展

1、发挥部门优势，服务医药企业加快发展。充分发挥本部门在政策、信息、技术等方面的优势，寓监管于服务之中，在市场准入、行政审批、认证检查等工作中及早介入，主动服务，帮助指导，加强对企业的政策咨询、技术服务和培训指导，引导和扶持企业加快发展。法规发挥市食品药品检验所设备、技术和信息优势，为企业提供优质检验服务的同时，加强对产品检验的指导，为企业培养检验人才，切实帮助企业提高检验能力和产品质量。

2、扶持重点企业，优化医药产业结构。实行局领导挂钩联系重点企业制度。班子成员带队深入重点医药企业，实行结对帮扶，开展调查研究，充分运用政策和监管手段，帮助企业解决发展过程中的实际问题。引导企业之间优化品种结构，减少药品重复申报和生产，促进企业集约化、规范化生产。支持企业间整合生产资源，开展药品委托加工业务。引导并鼓励药品零售连锁企业兼并、重组规模小且竞争力弱的零售药店，优化药品零售行业结构。支持市内大型药品批发企业开展药品现代物流业务，提高企业的规模化、规范化水平。帮助市内优势企业向市外拓展药品市场。

（三）积极开展招商引资工作

1、成立工作机构，制定工作方案。成立局招商引资工作领导小组，由局党组书记、局长冷社联任组长，其他局领导任副组长，局机关各科室、2012区局和市所主要负责人为成员，对招商引资工作进行统一指挥协调。领导小组下设办公室，负责招商引资的日常工作。同时成立局专业招商小分队，代表本局对外实行专业招商。制定局2012年招商引资工作方案，明确招商引资工作的指导思想、目标任务和主要措施。落实责任分工和工作经费，明确专业招商小分队和局机关各科室的招商引资工作责任，确保招商引资工作顺利开展。

2、创新工作方式，务求工作实效。在招商引资工作中，重点抓好收集信息、接待客商、项目推介、组织洽谈、跟踪服务等关键环节。大胆探索，积极创新招商引资工作方式。充分发挥本部门联系医药方面的信息、政策、关系等优势，广泛收集信息，联络招商感情，宣传优越的生态环境和招商环境，推介招商项目和招商举措。采取走出去与请进来相结合、专业招商与兼职招商相结合、参与集体招商与自主安排招商相结合等形式，全方位拓展招商引资的范围和领域。

3、建立工作机制，严格兑现奖惩。强化督查机制，对招商引资进展情况开展督促检查，落实项目化、时间表、责任人的要求，确保引资项目如期入园、如期投产、如期达标。建立奖惩机制，对招商引资有功人员实行奖励，对不服从局党组统一安排或不认真履行职责，给本局招商引资工作造成负面影响的责任单位和责任人员，取消年度评先评优资格，并追究有关责任。

四、活动步骤

活动分为动员部署、组织实施、总结考核三个阶段。

（一）动员部署阶段（2012年3月上旬）。认真组织学习全市开展重大产业与重点项目推进年活动动员大会精神，结合工作实际，制定本局开展推进年活动实施方案，对推进年活动进行动员部署。

（二）组织实施阶段（2012年3月上旬-12月中旬）。明确责任，建立制度，切实抓好推进年活动的组织实施，确保按时间进度要求完成各项工作任务。

（三）总结考核阶段（2012年12月下旬）。对局机关推进年活动开展情况进行认真总结，交流经验，表彰先进。

五、工作要求

（一）提高思想认识。开展重大产业与重点项目推进年活动，是市委、市政府贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，加快我市工业经济赶超发展的重大决策部署，是我局今年工作的重中之重。局机关及下属单位全体干部职工务必把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，进一步增强政治意识、大局意识，充分认识开展推进年活动的重要性和必要性，以更加有力的措施、更加有效的工作，扎实推进各阶段工作，确保活动取得实效。

（二）强化责任分工。各科室、各单位要按照局活动领导小组统一部署和责任分工，积极发挥主动性和创造性，自觉服从指挥调度，全力支持配合，形成“一盘棋”。各单位也要建立运转通畅的工作机制，明确责任分工，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各单位“一把手”是推进年活动的第一责任人，要率先垂范；其他领导也要切实担负责任，经常督促过问，帮助解决问题。

（三）建立长效机制。要勇于创新，大胆实践，及时将服务重大产业与重点项目的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，形成服务医药产业与重点项目发展的长效机制。针对活动中出现的深层次问题，要加强调查研究，及时提出解决办法。要认真查找存在的薄弱环节，分析产生的根本原因，建章立制、完善管理，努力从源头上堵塞漏洞，使食品药品监管部门依法行政、服务医药产业和重点项目发展的水平再上新台阶。

（四）强化督查落实。充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉等手段，特别要加强与市推进年活动办的沟通联系，发现并解决推进年活动中存在的突出问题。定期跟踪推进年活动进展情况，总结经验，检查工作。坚持奖惩并重，把推进年活动列入年度考核，对工作开展不力、造成重大影响的直接责任单位和直接责任人，取消评优资格，严格追究责任。