审计局十要十戒指导方案

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根据宜办发[2011]13号《中共市委办公室关于印发〈全市领导班子和直属机关“十要十戒”思想作风主题教育活动方案〉的通知》要求，为贯彻落实市第三次党代会精神，加强领导班子和干部队伍建设，全面提升审计服务幸福建设的质量和水平，充分彰显审计机关“经济卫士”、“政府谋士”、“保健医士”作用，经党组研究决定在局机关开展以“十要十戒”为主题的思想作风教育活动。现结合审计机关的实际，制定如下实施方案。

一、指导思想和目标要求

指导思想：以总书记“七一”重要讲话精神为指针，按照《市委关于加强换届后领导班子和干部队伍建设若干问题的决定》要求，认真查找思想作风方面存在的突出问题并切实整改，努力做到“十要十戒”：要好学上进，戒不思进取；要艰苦奋斗，戒贪图享乐；要真抓实干，戒华而不实；要攻坚克难，戒拈轻怕重；要快速高效，戒拖沓散漫；要团结共事，戒拉帮结伙；要公道正派，戒弄奸使滑；要敢抓敢管，戒好人主义；要亲民为民，戒脱离群众；要廉洁自律，戒以权谋私。

目标要求：通过开展该项教育活动，提升六种能力、树立五种形象。即提升学习能力、实践能力、思维能力、协调能力、执行能力和创新能力；树立积极进取形象、公道正派形象、亲民为民形象、廉洁奉公形象、勇创一流形象。

二、活动原则

㈠坚持以正面教育为主。注重学习提高、正面引导，增强全局干部职工加强自身建设的自觉性。

㈡坚持联系实际、解决问题，务求实效。紧密联系个人思想和审计工作实际，切实解决党性不强、学风不正、作风不硬、水平不高、质量不好的问题，坚决杜绝不服从、不主动、不配合形象，严肃整顿思想涣散、工作懒散、纪律松散的风气。加强针对性、操作性，不搞形式主义，不做表面文章，做到教育活动和推动工作两不误、两促进。

㈢坚持发扬民主、依靠群众。活动中要广泛听取干部群众意见，接受干部群众的评议和监督，积极开展批评与自我批评。

㈣坚持领导带头。局领导和各科室负责人要带头加强学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，推动教育活动的深入开展。

三、方法步骤

活动时间从2011年10月11日至2012年6月底，分五个阶段进行。

㈠学习宣传阶段（2011年10月11日－10月31日）。

1．召开动员会议。市局将于10月21日召开全局干部职工大会进行动员，局主要领导就主题教育活动的开展进行部署。

2．制订工作方案。局活动领导小组办公室拟定活动草案，散发给局副科级以上干部征求意见建议并修改后印发执行。

3．组织专题学习。认真学书记“七一”重要讲话、苏荣书记在省委十二届二十次全会结束时的讲话，学习市第三次党代会、人代会、政协会精神以及《市委关于加强换届后领导班子和干部队伍建设若干问题的决定》、《谢亦森同志在市四套班子联席会上的讲话》，深刻领会和把握建设幸福的总体要求、主要任务以及“十要十戒”的具体要求，并组织专题讨论，使全局干部职工进一步统一思想，提高认识，增强责任，明确方向。

4、撰写心得体会。每位干部职工在10月31日前，撰写心得体会文章一篇交局活动领导小组办公室。

5、开展建言献策活动。以科室为单位，围绕开展“十要十戒’思想主题教育活动和“审计服务经济发展”两个主题进行建言献策，并形成文字建议，于10月31日前交局活动领导小组办公室。

㈡对照检查阶段（2011年11月1日－11月30日）。在学习、交流的基础上，对照“十要十戒”要求，从思想上、认识上、作风上和表现上认真对照检查，深刻剖析和找准领导班子和个人存在的突出问题。

1、广泛征求群众意见。通过座谈会、来信来访、业务咨询等方式，广泛征求服务对象、干部职工的意见建议；局主要领导和分管领导将分别与局机关干部职工进行“一对一”的交流和谈心；局主要领导将率活动领导小组办公室有关人员，下到县市区审计局和部分被审计单位，当面征询意见建议。征求意见工作11月上旬完成。

2、进行梳理。把广泛征求到的意见，进行归类梳理，召开班子会议，进行通报。

3、认真查摆。采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，通过召开党组会、局务会、行政会、科务会及党小组会等方式，对照“十要十戒”的内容，认真查找学习、工作、生活、作风、廉政等方面存在的问题与不足

4、撰写自查材料。对照“十要十戒”要求，撰写班子和个人自查材料，这项工作11月中旬完成。自查材料11月20日前交一领导小组活动办公室。

㈢整改阶段（2011年12月1日－2012年5月31日）。坚持边学、边查、边改，针对查摆出来的问题制定整改措施，明确整改责任和时间，做到能改的立即改，不能立即改的限期整改。特别对群众反映强烈的热点、难点问题，要强化措施，重点整改。

1、制定一个整改方案工作责任表，把需要整改的问题，落实到领导、落实到科室、落实到个人，限期完成。

2、开展一次公开承诺。将承诺内容摆放在办公室醒目位置，以利监督执行。

3、深入开展“六查六比”活动。利用岁末年初审计任务相对较轻的时段，深入开展“六查六比”活动，即查思想比党性修养、查学习比学以致用、查履职比工作落实、查纪律比遵章守纪、查作风比个人形象、查实绩比贡献大小。

4、进行整改效果测评。采取适当形式公示个人整改情况，邀请服务对象代表、老干部代表参加全局干部职工大会，对干部职工整改效果进行测评。

5、建立整改销号制度。活动办公室要将干部职工自查材料中列举的问题与不足进行登记编号，根据整改情况，对应销号。

㈣督查问责阶段（2011年12月1日－2012年5月31日）。此阶段与整改阶段结合进行。

1．集中检查。市局活动领导小组及其办公室，将对照个人自查材料和问题台账，加强对干部职工履职履责情况的检查，检查情况将适时通报。

2．明查暗访。由监察室牵头，采取不打招呼、不要陪同的方式，深入各科办公室和审计现场进行明查暗访，掌握真实情况。

3．调查核实。对明查暗访发现的问题和群众举报的问题，采取直办、交办、督办等方式进行调查核实，做到件件有落实，事事有回音。

4．责任追究。对调查核实的问题，对于吃拿卡要、上班玩游戏、看电影等问题，尤其是对干部参与赌博、参与经商办企业和土地买卖、乱建私房等问题，对行政不作为、乱作为、慢作为造成严重损失的问题，给予通报批评、诫勉谈话、调整岗位、免职降职等处理，情节严重的要依纪查处。

㈤总结提高阶段（2012年6月1日－6月30日）。

1、进行认真总结。局领导和各科室要对思想作风主题教育活动情况进行全面总结，并形成总结材料逐级上报。这项工作，2012年6月上旬完成。

2、开展一次满意度测评。6月中旬组织全局干部职工进行满意度测评工作，并把测评结果作为创先争优、公务员考核评比的重要依据。

3、完善制度。对思想作风主题教育活动中探索出来的一些经验做法进行完善，形成务实管用的加强作风建设的长效机制。

4、总结表彰。2012年“七一”前夕，召开主题教育活动总结表彰大会，通报情况，表扬先进，指出问题，布置下步工作。

四、几点要求

1、加强领导，落实责任。全局干部职工要高度重视此次主题教育活动，精心组织、认真实施。班子“一把手”要负总责、亲自抓，不断推进活动深入开展。

2、广泛宣传，浓厚氛围。在开展“十要十戒”主题教育活动过程，要注重加强宣传工作，在报刊、电台、电视台、网站等新闻媒体开辟“十要十戒”主题教育活动专栏，及时宣传活动进展情况、经验做法和所取得的成效以及先进典型等，进行全方位立体式跟踪报道，形成强大声势，营造浓厚氛围。要建立健全信息报送和采用情况通报制度，确保信息宣传工作落到实处。

3、突出重点，搞好结合。要紧紧抓住“十要十戒”主题教育活动工作重点，以重点带动整体推进。要把开展“十要十戒”主题教育活动与落实市第三次党代会提出的各项任务相结合，与开展“三同四民”活动相结合，与深化创先争优活动相结合，与创建精神文明建设、开展文明审计活动结合，与日常审计工作结合起来，真正做到“两不误，两促进”。

4、联系实际，创造特色。要根据工作实际和干部职工思想实际，有的放矢、对症下药，什么问题突出就解决什么问题，对影响领导班子和干部队伍形象、影响党群干群关系、影响改革发展稳定的突出问题进行集中整改，务求实效。在整改过程中，尤其要注重创新，以特色带动全面提升，以惠民审计打造幸福。

5、强化督查，注重实效。要发挥审计监察室作用，充分运用日常督查、专项检查、明察暗访、受理投诉等手段，加强对“十要十戒”主题教育活动进展情况的督促检查。坚持把常规检查和突击检查相结合，特别对热点、难点问题，要跟踪督查。认真受理群众举报，凡有投诉的一律追查到底，问题严重的要追究相关领导责任，并及时通报监督检查结果。