娱乐场所消防安全整治方案

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当前正值冬季火灾多发季节，两会两节即将来临，为切实做好当前的冬季防火工作，确保全市两会两节期间不发生群死群伤恶性火灾事故，根据省、市政府有关会议精神，经区人民政府研究，决定在全区开展公共娱乐场所消防安全专项整治行动。为确保行动取得预期效果，特制定如下工作方案：

一、组织领导

成立芙蓉区娱乐场所消防安全专项治理工作领导小组，由区政府副区长任组长，区公安分局、消防大队、区工商分局、区文体局、区城管局、区安全生产监督管理局等部门行政负责人为成员。领导小组办公室设在区消防大队,由区消防大队大队长刘兴兼任办公室主任。

二、整治对象及重点

这次消防安全专项治理对象：

1、酒吧、舞厅、卡拉OK厅等歌舞厅娱乐场所；

2、影剧院、录象厅、礼堂等演出、放映场所；

3、具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座；

4、游艺、游乐场所；

5、保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所。

重点整治全区尤其是解放西路、人民西路酒吧集中地区的酒吧娱乐场所中以下消防问题：（一）场所是否经过消防审核、验收和消防安全检查合格；（二）是否存在超员营业的现象；（三）建筑火灾自动报警、自动喷淋、火灾事故应急照明设施、室内消火栓、灭火器材配置是否符合国家消防技术标准要求，是否完好有效；（四）是否存在堵塞安全疏散通道、锁闭安全出口的现象；（五）是否按照公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求，落实消防安全巡查值班、消防培训教育、安全用火用电等各项消防安全管理制度；（六）外部消防车道、消防水源是否符合消防安全要求；（七）是否按照上级要求，开展城市火灾远程监控、人员密集场所火灾公众责任险投保等工作。

三、工作安排和措施

此次专项治理为期3个月，共分四个阶段进行。

（一）组织部署、宣传发动阶段（2012年1月1日——1月15日）

各街道办事处、区直各级职能部门，要按照此工作方案，制定符合本地实际的专项治理工作实施方案，成立专项治理活动领导小组，并召开会议层层进行部署，动员各娱乐场所按照方案要求，迅速开展火灾隐患和消防违法行为自查自纠行动，并积极配合消防部门进行整改。要充分运用电视、广播、报纸、互联网等新闻媒体和召开专题会议等进行宣传发动，营造娱乐场所消防专项治理的强大声势。

区公安消防大队、派出所要组织对全区范围内的，特别是对集中位于解放西路、人民西路的酒吧娱乐场所，逐个进行摸底登记，全面掌握辖区内各酒吧娱乐场所的消防安全情况，切实做到情况明，底数清，并有针对性地提出整改意见，为政府决策当好参谋。

（二）集中整治、督促整改阶段（2012年1月16日——3月15日）

区公安分局、区消防大队要牵头组织有关部门开展联合检查，对检查发现的问题，依法下发法律文书督促整改，对未按要求进行整改的，要坚决依法查处到位。依法该处罚的坚决处罚到位，该关停的一律关停，该拘留的一律拘留，该取缔的一律联合取缔，以铁的手腕确保隐患整改到位。

在依法开展消防执法的同时，要热情为单位服好务，开辟绿色通道为符合消防安全条件的场所快速补办消防审批手续，指导存在火灾隐患的场所科学制定隐患整改措施，认真开展公共娱乐场所消防标准化管理工作。具体做到以下几点：

1、对符合消防安全条件而未经消防审批的场所，督促有关单位在2012年1月20日前补办好消防审批手续；对不符合消防安全条件的场所，要采取坚决措施，依法予以处理。对存在重大火灾隐患、整改难度大的场所，要报请当地政府予以挂黄牌督促整改。对隐患整改期间不能确保安全的，要依法责令停业整改。

2、对建筑物内设置的火灾自动报警及消防联动控制系统、自动灭火系统和消火栓系统、防烟排烟与通风空调系统、消防通讯设备及火灾应急广播系统不能正常运行的，要责令其在2012年1月30日前进行维护保养，确保消防设施运行正常。

3、对建筑物内占用防火间距、破坏防火分区、堵塞消防通道、影响安全疏散的，应责令其在2012年1月20日前依法予以拆除；对建筑物的疏散通道、安全出口部位设置栅栏或采取其他形式封堵、封闭的，要立即责令拆除。单位不拆除的，由所在地办事处牵头组织派出所、消防大队、城管执法大队强制拆除。

4、对建筑物内安全出口上锁或疏散通道上、防火卷帘下堆放物品，消火栓、灭火器材被挪作他用，常闭式防火门处于开启状态，违章关闭消防设施，消防控制室值班人员脱岗等违法行为，应责令其立即改正，依法予以处罚。

5、公共娱乐场所要明确消防工作由场所法人代表负总责，并落实逐级和岗位责任制，健全内部消防工作组织，建立专门的消防值班室。建筑面积在100平方米以上的场所，要组建义务消防队伍，制定应急灭火预案，并加强演练。

6、公共娱乐场所要加强消防宣传培训。内部员工做到人人熟悉本岗位消防工作，会基本的灭火和组织疏散常识。场所在营业开始前，由主持人进行消防温馨提示，或在包厢电视开机前，向客人播放场所消防安全温馨提示。

7、所有公共娱乐场所要按照公安部《公共娱乐场所消防安全管理规定》第十八条规定，设置声音或视像警报，保证在火灾发生初期，消防音响画面，播放音响警报，引导人们安全疏散。并推广安装语音报警安全出口标志灯，便于紧急情况下的人员疏散提示。

8、重点公共娱乐场所要按照市政府关于进一步加强当前消防工作的有关要求，开展火灾远程监控系统联网工作和火灾公众责任险投保工作，推广安装漏电火灾报警系统，提高火灾预防的科技含量，减低火灾风险。

9、确保公共娱乐场所外部消防车通道和火灾扑救面符合消防安全要求。要采取有力措施，解决解放西路、人民西路侧面停车影响消防通道问题。要结合街道消火栓布置情况，划定消防车专用停车场地，严禁社会车辆在此停放，由公安交警部门负责督促落实，确保群众停车需要和消防安全需要。对于建筑消防扑救面，由城管部门负责督促，严禁停放社会车辆，便于紧急情况下消防队火灾扑救行动的开展。

10、营业面积较大的公共娱乐场所如设置在高层建筑内且距离消防控制室较远时，宜设置专用的区域火灾报警控制器，系统中宜设置消防联动控制设备。该专用的区域火灾报警控制器，应设置在独立于噪声较大的营业厅的专用值班室内。

11、严格落实公共娱乐场所限员管理制度。由公安部门在公共娱乐场所分别安装进、出安检门，并安装电子记数系统，以便于消防部门检查时能准确统计场内人数，督促单位严格落实限员制度。公安部门和文体局要根据有关法律严厉打击超员营业现象，确保营业人数始终控制在国家规定的范围内。

（三）检查验收、总结通报阶段（3月16日——3月25日）

各地要按照实施方案的要求，组织对全区公共娱乐场所消防安全专项治理开展情况进行检查验收，认真检查和处理专项治理工作中遗漏的单位和火灾隐患以及执法不到位的问题，认真总结经验和做法，并及时通报检查验收情况。

（四）巩固成果、规范管理阶段（3月26日——3月31日）

各地要进一步巩固和保持治理成果，对照这次消防安全专项治理的工作要求，总结推公共娱乐场所消防管理工作经验，进一步规范和完善公共娱乐场所日常管理长效机制，推进全区娱乐场所的消防安全标准化管理。

四、治理要求

（一）提高认识，加强领导。开展公共娱乐场所消防安全专项治理活动，是我区深入开展火灾隐患排查整治、推进人员密集场所消防标准化管理、提升人员密集场所抗御火灾能力、预防群死群伤火灾事故发生的重要举措。省、市、区各级政府领导对此高度重视，先后多次作出重要批示，要求扎实开展消防专项治理工作，确保公共娱乐场所不发生群死群伤火灾事故。各级政府及职能部门，尤其是区公安消防大队，务必要站在讲政治、保稳定的角度，扎实开展专项整治行动。要结合本地区、本行业实际，成立相应的组织领导机构，制订切实可行的实施方案，加强领导，周密实施，切实把专项治理工作抓出成效。各级部门和有关单位的主要领导为公共娱乐场所消防整治的第一责任人。

（二）强化宣传，营造氛围。各有关单位要充分利用新闻媒体，跟踪报道整治工作开展情况，营造专项治理的浓厚氛围。要动员公安消防机构防火、灭火人员，派出所专兼职消防民警，业主单位消防安全责任人、消防安全管理人及直接管理操作的从业人员，检测、维护的直接从业人员等一切可以发动的力量，投入到专项治理活动中来，形成专项治理的合力。要及时将专项治理的范围、时限、内容和要求在媒体上进行公告，设立举报电话，接受社会舆论监督。

（三）严格执法，确保实效。这次检查，务必做到“六个必查”，即必查是否经过消防验收和开业前消防安全检查；必查疏散通道、安全出口是否畅通；必查建筑消防设施是否正常运行；必查建筑内部装修装饰是否符合消防安全要求；必查消防安全组织制度是否健全和员工是否受到消防安全教育培训；必查是否制定灭火应急疏散预案和演练。严格执行公安部消防安全整治“六个一律”：凡未经消防行政许可，擅自投入使用或开业的，一律依法责令停产停业整改；凡疏散通道、安全出口封堵，经检查不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡自动消防设施损坏、不能正常运行，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡是采用聚氨酯泡沫塑料装修的，一律依法责令停产停业整改；凡公共娱乐场所使用烟花和火炮的，一律依法责令停产停业整改。

（四）要着眼长远，兼顾当前。这次专项治理工作，要着眼于最终建立健全我区公共娱乐场所的消防管理有效机制，通过开展治理活动，帮助和指导各娱乐场所提高消防管理工作水平，有效预防和杜绝娱乐场所火灾事故尤其是群死群伤火灾事故的发生。同时，要结合当前我区火灾形势严峻、“两节两会”消防保卫任务繁重的客观实际，重点对解放西路、人民西路酒吧和清吧的消防安全集中整治，并采取严防死守的工作措施，确保“两节两会”期间全区不发生群死群伤火灾事故。

（五）加强信息反馈。各级各部门尤其是公安消防大队，要及时掌握本地区酒吧娱乐场所消防专项治理工作动态，加强信息反馈与交流，推动治理工作的平衡开展。整治工作中发现的重大问题，要及时报告区人民政府。