争创无障碍建设城市实施办法

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为进一步加强我区创建全国无障碍建设城市工作，根据市政府《市开展创建全国无障碍建设城市工作方案》（政办函[2012]75号）要求，结合我区实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以落实科学发展观为指导，以构建和谐社会和文明城市为主线，坚持以人为本，体现人文关怀，将无障碍设施的建设、管理、使用作为文明城市创建工作的重要组成部分，按照有关技术规范和标准，加强无障碍设施建设，完善城市功能，营造现代宜居城市良好的无障碍环境，建设人民满意城市。

二、组织领导

成立芙蓉区创建全国无障碍建设城市工作领导小组，具体分工如下：

组：

副组：

成员单位：区文明办、区监察局、区发改局、区财政局、区审计局、区后勤中心、区建设局、区城管局、区市政局、各街道（乡、园、局）。

领导小组下设办公室（设在区建设局），朱志琪同志任办公室主任。

三、工作目标

按照住房和城乡建设部等部门《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（以下简称《无障碍规范》）、《老年人建筑设计规范》（以下简称《老年人规范》）及《创建全国无障碍建设城市工作标准》（以下简称《无障碍标准》）要求，对芙蓉区范围内既有的政府办公建筑、加油站、居住小区和中高层居住建筑进行改造，达到《无障碍标准》规定，切实加强无障碍设施的日常管理，确保无障碍设施的正常使用和我区无障碍建设城市创建工作通过省、市政府验收。

四、工作重点

（一）政府办公建筑；

（二）加油站；

（三）居住小区；

（四）中高层居住建筑。

五、进度安排

（一）2012年6月1日以前，召开创建工作领导小组成员会议，布置创建工作。

（二）2012年6月5日以前，领导小组各成员单位完成本单位负责的无障碍设施建设和改造情况的调查摸底，并向区创建办公室提交改造计划和资金安排计划。

（三）2012年8月6日之前，区创建办公室研究确定具体实施方案，并制定出台资金筹措、管理和使用方案。

（四）2012年8月6日--8月31日，各有关单位按《无障碍标准》要求全面完成既有建筑无障碍建设和改造任务。

（五）2012年8月31日，区创建办公室牵头组织工作检查和模拟验收。

六、职责分工

（一）区文明办根据创建工作要求，制定宣传工作方案，组织有关媒体开展无障碍建设宣传，对侵占、损毁无障碍设施等违法行为进行曝光和追踪报道。

（二）区监察局负责对创建工作进行督察。

（三）区建设局负责创建办公室日常工作，牵头组织全区创建工作的组织、协调、督促和考评。负责对政府办公建筑、加油站、居住小区和中高层居住建筑在设计、施工、监理、验收等各个管理环节严格执行《无障碍规范》、《老年人规范》和其他强制性标准，负责加油站、居住小区、中高层居住建筑无障碍设施的改造，确保无障碍设施建设率。

（四）区发改局负责无障碍设施改造项目立项。

（五）区财政局负责编制区级财政无障碍设施改造资金年度预算、计划和管理，安排区级财政无障碍建设资金、街道（乡、园、局）级改造项目以奖资金、创建和迎检工作专项经费。

（六）区审计局负责对无障碍设施改造资金使用情况进行审计。

（七）区城管局负责对各种侵占、破坏无障碍设施的行为进行处罚，督促有关责任单位和责任人认真整改到位,制定市芙蓉区无障碍设施管理办法。

（八）区市政局负责对开放式小区盲道建设，对既有城市道路无障碍设施的改造和城市道路无障碍设施的日常维护、管理。

（九）区后勤中心、各街道（乡、园、局）负责政府办公建筑无障碍设施改造工作。

七、工作要求

（一）建立工作机制。创建全国无障碍建设城市，要形成区里统筹、以街道（乡、园、局）为主、单位负责、全面推进的工作机制，使创建工作与文明城市建设相结合，与社区改造相结合，与新建改建道路工程相结合，与交通疏导工程相结合。

（二）加大宣传力度。根据区委宣传部的工作方案，采取多种形式，加强无障碍建设宣传，普及无障碍知识，提高市民无障碍意识，营造全社会关心、支持、参与无障碍建设的良好氛围。

（三）落实工作责任。既有建筑（道路）的项目业主单位、相关管理部门和各街道（乡、园、局），要按照《无障碍规范》和《老年人规范》标准要求以及《无障碍标准》的规定，在国家组织验收前完成改造任务。业主单位负责既有项目改造的投资，各街道（乡、园、局）负责辖区内政府机关办公建筑改造的投资。

（四）加强工作协调。建立季度例会制度，由区文明办每季度召集各成员单位召开创建工作例会，通报创建工作阶段性进度情况，研究解决创建工作中遇到的困难、矛盾和问题。