黑校车和营运电瓶车整治方案

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为认真贯彻落实市政府关于加强学校和幼儿园安全防范工作的统一部署，进一步加强校车交通安全管理工作，严厉查处黑校车和电瓶车非法营运和交通违法行为，有效预防和减少学生和幼童道路交通事故的发生，切实保障广大学生和幼童的出行安全，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

以维护学生和儿童的生命安全为中心，以“全面排查、集中整治”为原则，坚持“属地管理、各负其责”，严厉打击黑校车和电瓶车非法营运，集中整治校车安全隐患，建立健全长效管理机制，有效预防和避免涉及学生和幼童重特大道路交通事故的发生。

二、组织领导

区政府成立黑校车和营运电瓶车联合整治工作领导小组，由区长李蔚任组长，副区长严国益、王清华任副组长，区政府督查室、教育局、交管局、综治办、信访局、法制办、安监局、城管局、公安分局、交警大队、各街道（乡、局）为成员单位。各成员单位要明确专人负责组织实施和联络衔接。领导小组下设办公室，由李国开任办公室主任，办公室设交管局，负责日常组织协调工作。

三、实施步骤

联合整治时间为2012年7月15日-10月31日，分四个阶段进行。

第一阶段：前期准备阶段（7月15日至7月31日）

各成员单位成立领导小组和工作班子，并与交警大队、交管局、教育局配合，组织开展摸底调查。

第二阶段：宣传发动阶段（7月31日至8月15日）

各成员单位组织各类媒体对黑校车非法营运电瓶车的危害性进行集中宣传，形成宣传攻势，营造良好的舆论氛围和群众基础。

第三阶段：自行退出阶段（2012年8月15日至9月15日）

由联合整治工作领导小组牵头，以交管局、教育局、各街道办事处、社区（村）为主，组织力量逐车、逐人上门宣传，分别做好黑校车、营运电瓶车从运人员自行退出的思想工作，化解矛盾，力争从运人员在规定时限内退出营运。

第四阶段：整治取缔阶段（2012年9月15日至10月31日）

由联合整治工作领导小组牵头，交警大队、交管局、城管等部门联合开展取缔行动，根据黑校车、营运电瓶车违法行为性质，在10月底全面取缔区内黑校车和所有场外运营的电瓶车。

四、工作任务

（一）区政府督查室

对各成员单位的工作不定期开展督查，重点督查各单位的不作为行为，确保各成员单位分阶段、按步骤完成工作任务。

（二）区法制办

做好开展黑校车和营运电瓶车联合整治的相关法律法规保障及行政复议和应诉工作。

（三）区教育局

1、加强对辖区中小学、幼儿园的宣传教育，提高对黑校车和营运电瓶车的思想认识。

2、对全区中小学、幼儿园的校车进行全面摸底，实行一车一档、规范管理；与使用校车的学校、幼儿园签订交通安全管理责任状，并与校车驾驶人逐人签订安全责任状，确保全区所有学校、幼儿园严禁聘用、使用无校车资质的车辆运送学生。

3、对辖区内幼儿园进行全面摸底排查，登记造册。对未办理合法经营手续的幼儿园，要进行整治查处；对发现使用黑校车非法营运的，要及时向区交管局、交警大队通报，由区交警大队、交管局依法依规进行联合整治查处。

（四）区交管局、城管局

制定本系统《黑校车和营运电瓶车联合整治工作方案》，加大对路面行驶校车、营运电瓶车的检查整治力度，联合交警大队，组织开展黑校车和营运电瓶车的专项整治行动，依法从重查处和取缔黑校车、非法营运电瓶车。

（五）区交警大队

1、制定本系统《黑校车和营运电瓶车联合整治工作方案》，印制、发放整治黑校车和非法营运电瓶车的各类宣传资料、摸底调查表格，宣传资料应明确参运人员、车辆退出营运时限，明确集中整治的要求和查处措施。

2、加大对道路巡控力度，加大对路面行驶校车、营运电瓶车的检查整治力度。

3、组织开展黑校车和营运电瓶车的专项整治行动，依法从重查处和取缔黑校车、非法营运电瓶车。

（六）综治办、信访局

1、对上访人员进行有针对性的政策宣传教育。

2、指导、组织、协助各街道做好可能发生的群体上访疏导化解工作。

（七）领导小组办公室

1、制定《黑校车和营运电瓶车联合整治宣传工作方案》，牵头策划、组织宣传报道活动，营造浓厚的宣传氛围，确保黑校车和营运电瓶车联合整治的内容家喻户晓、人人皆知。

2、组织召开动员会议和工作调度会，协调各成员单位的工作。

3、制定工作进度表，对照每个阶段的任务目标，进行检查督促，并及时将工作情况上报市整治办和区领导小组。

4、完成领导小组下达的其他工作任务。

（八）各街道（乡、局）

1、成立领导小组和工作班子，制定具体的工作方案，分社区（村）对现有校车、电瓶车数量、状况等情况进行调查（调查表件附件），掌握黑校车、非法营运电瓶车的数量、状况等情况，及时报告领导小组办公室。

2、组织力量发放《关于禁止营运电瓶车上路行驶的通告》等宣传资料，确保本辖区市民人人知晓。

3、安排专人逐车、逐人上门宣传，做好营运电瓶车从运人员自行退出的思想工作，化解矛盾，争取从运人员在规定时限内退出营运。

4、配合交管、交警、城管等部门对辖区内黑校车、非法营运电瓶车进行综合整治。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。要充分认识到开展黑校车和非法营运电瓶车的集中整治行动是落实进一步加强校园及周边安全防控工作的具体措施，是确保学生和幼童出行安全的重要保障。各单位务必增强工作的责任感和紧迫感，要制定详细的工作方案，积极加强联系、协调，确保任务到位、组织到位、责任到位、措施到位，确保整治行动取得实效。

（二）规范执勤、文明执法。在调查摸底和执法过程中，各单位要教育工作人员和执法人员牢固树立勤政为民、执法为民思想，严格规范工作、执法程序和语言、行为，树立良好执法形象和爱民形象。

（三）全面监控，及时整治。各单位发现校车、营运电1瓶车存在交通安全隐患以及驾驶员存在交通违法行为的，要及时向区黑校车和营运电瓶车联合整治工作领导小组通报，由交警大队、交管局予以整治查处。

（四）严格督察，落实责任。区政府督查室、联合整治工作领导小组办公室将对各单位的整治工作开展情况进行不定期的专项督察，对行动迟缓、工作不力的单位将通报批评，对因责任不落实、工作措施不到位，凡应当排查没有排查、应当发现的隐患没有发现或发现隐患未整改的，导致辖区学生、儿童发生重大道路交通安全事故的，将严肃追究相关责任人和领导的责任。