行政审批电子监察绩效测评方案

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第一章总则

第一条为充分利用本区行政审批电子监察系统，客观公正地评价行政机关及其工作人员实施行政审批的绩效情况，发现和纠正问题，改善行政管理，提高行政效能，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》、《市行政许可电子监察绩效测评办法（试行）》的规定，结合本区实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本区行政机关及其工作人员。本办法所称行政机关，是指具有法定行政审批权的行政机关及法律法规授权实施行政审批的组织和行政机关依法委托实施行政审批的组织；工作人员是指行政机关中依法实施行政审批相关活动的工作人员。

第三条本办法所称的行政审批包括行政许可和非行政许可（含年检项目）审批。本办法所称行政审批电子监察绩效测评是指监察机关运用现代电子技术手段，对行政审批实施的情况进行实时、全程和自动监控，并依据监控的结果进行绩效测评的活动。

第四条行政审批电子监察绩效测评工作必须坚持下列原则：

（一）依法测评；

（二）实事求是，客观公正；

（三）公开公平、透明规范、便民高效；

（四）行政内部监督与社会监督相结合；

（五）电子监察与现场抽查相结合；

（六）定性与定量分析相结合；

（七）监督检查与改进工作相结合；

（八）教育与惩戒相结合。

第二章电子监察绩效测评的职责

第五条行政审批电子监察绩效测评由区监察局牵头，有关部门协同实施。主要职责：

（一）监控行政机关及其工作人员在实施行政审批过程中的行政效能和廉洁情况。

（二）受理公民、法人和其他组织反映行政机关及其工作人员在实施行政审批过程中影响行政效能和违反行政纪律的投诉。

（三）监督检查行政机关及其工作人员开展行政服务情况，不断提高行政服务水平。

（四）调查行政机关及其工作人员在实施行政审批过程中出现的影响行政效能和违反行政纪律的行为。

（五）根据检查、调查或测评结果，对行政机关及其工作人员存在的影响行政审批的行为和事项依法、依规做出处理或提出改进的意见和建议。

（六）总结、宣传和推广行政机关及其工作人员在行政审批活动中高效的行政管理经验。

（七）履行其他法定职责。

第三章电子监察绩效测评的内容

第六条行政审批电子监察绩效测评的主要内容：

（一）政务大厅。行政审批事项必须进入政务中心办理，各单位明确分管副职、设窗口经办人，严格工作纪律，接受公众咨询、投诉。

（二）政务公开。办事指南公开，审批过程、结果公开。公众依申请公开事项，各相关部门依法依规及时答复处理。

（三）流程规范。行政审批事项统一在窗口受理，实行一次性告知制、限时办结制。公众通过行政审批在线办理系统在线咨询、投诉的事项，由电子监察室分类交办，各相关部门必须依法依规，及时答复处理。

（四）系统建设。行政机关及其工作人员使用区行政审批在线办理系统办理所有行政审批事项，如单位有独立行政审批在线办理系统的，必须与本系统进行数据对接，纳入系统的数据必须全面、真实、及时。

第四章电子监察绩效测评的方式

第七条行政审批绩效测评电子监察实行量化测评，采用评分制和扣分制，每季度对行政机关及其工作人员进行量化测评。

第八条行政审批电子监察绩效测评的方式：

（一）通过电子监察系统适时采集行政审批过程以及现场监控数据，对行政机关及其工作人员实施行政审批的事前、事中、事后全过程进行监控。

（二）通过电子监察系统适时采集到的信息，对涉及行政机关及其工作人员实施行政审批的咨询和投诉及时作出处理。

（三）明确各单位负责行政审批工作的副职为联络人，主要负责电子监察系统的联络、接牌、反馈、咨询、投诉等工作。

（四）通过采用不定期、随机抽查的形式对行政机关及其工作人员实施行政审批的行为进行监督检查。

（五）通过开展各项行政效能监察工作，对行政机关及其工作人员实施行政审批效能的情况进行专项监察。

（六）受理公众通过各种渠道反映行政机关及其工作人员实施行政审批绩效情况的意见和建议。

第五章电子监察绩效测评的结果及运用

第九条行政机关及其工作人员行政审批绩效量化测评结果分为：优秀、良好、合格、不合格4个等级。4个等级设定对应分值，得分90分以上为优秀，70-89分为良好，60-69分为合格，0-59分为不合格。

第十条建立行政审批电子监察绩效测评结果定期公布制度。绩效测评情况通过适当形式每季度公布1次。

第十一条行政机关及其工作人员绩效量化测评结果纳入对单位绩效考核范围，并作为单位评先评优和公务员年度考核的重要参考依据。

第六章责任追究

第十二条对量化测评中存在的问题和定期绩效量化测评不合格的部门，由区监察局通报批评或发出《行政监察建议书》督促进行整改。对屡次测评不合格或整改成效不显著的，追究该部门有关领导的行政责任。

第十三条对不配合和阻挠开展行政审批电子监察绩效测评工作的，上级行政机关或者监察机关应当责令行政机关及其工作人员改正，或者给予通报批评；情节严重的，依法给予行政处分。

第七章附则

第十四条开展电子监察工作，法律、法规和规章另有规定的，从其规定。

第十五条本办法由区监察局负责解释。

第十六条本办法自之日起施行。