减轻企业负担整治办法

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为贯彻落实十七届中央纪委第五次全会、国务院第三次廉政工作会议和全国纠风工作会议精神，按照全国、全省减轻企业负担专项治理工作电视电话会议及长减负[]2号文件的要求，结合我区实际，特制定此方案：

一、指导思想和总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务经济和社会发展的中心任务，全面清理涉企收费，治理各种摊派等加重企业负担的问题，严肃查处和纠正损害企业合法权益的违规违法行为。进一步取消不合法涉企收费项目，降低过高收费标准，规范行业协会、市场中介组织的涉企服务和收费行为，杜绝向企业乱收费、乱拉赞助和各种摊派行为，落实各项惠企政策措施，推进减轻企业负担工作法制建设，建立减轻企业负担工作长效机制，为企业健康发展营造良好的外部环境。

二、组织领导

成立区企业清费治乱减负工作领导小组，组成人员如下：

组长：

副组长：

成员单位：区政府办、区监察局、区发改局、区商务局、区财政局、区建设局、区工业经济局、区交通局、区公安分局。

领导小组下设办公室，办公室设在区优化效能办，由同志任办公室主任，负责日常协调工作。（地址：区机关5栋329室，联系人：，电话：)

三、工作任务

1、治理和规范涉企收费。一是清理涉企行政事业性收费。对不符合收费管理规定和实际情况的收费项目一律取消，对过高收费标准要予以降低。二是规范涉企经营服务性收费。对事业单位、社会团体相关涉企经营服务性收费进行全面清理，制定涉企经营服务性收费管理规定，规范收费行为。三是加大对涉企收费的监督检查和查处力度。重点对涉企收费较多的质量监督、检验检疫、国土、房产、交通、环保等部门收费和行业协会、市场中介组织收费开展专项检查，对乱收费问题按照有关规定严肃查处。

2、清理和纠正向企业摊派、索要赞助和无偿占用企业人财物等行为。一是纠正和查处向企业乱摊派、乱集资、无偿占用企业人财物等行为以及强行向企业拉广告和索要赞助等行为；二是纠正和查处强制向企业摊派订购书报刊物、音像制品和强制企业参加不必要的会议、培训、会展、学术研究、技术考核等；三是纠正和查处强制企业加入协会、学会、研究会等；四是纠正和查处行政机关、事业单位及其工作人员到企业报销各种费用；五是纠正和查处未经出资人机构审核同意，强行要求国有企业捐赠、捐献等行为。

3、督促落实各项惠企政策措施。各有关部门要认真梳理、汇总并向社会公布各项惠企政策措施，并组织开展对各项惠企政策落实情况的检查，对未落实的政策措施，要查明原因，明确责任，督促落实。

4、建立减轻企业负担长效机制。各有关部门、各街道（乡、镇）要进一步健全减轻企业负担工作组织机构和工作机制，加快企业减负工作法制化、制度化建设，完善涉企收费政策措施，加强涉企收费审批、缴费及使用管理，严格涉企收费公示、登记制度，进一步完善政府部门减轻企业负担情况的审计制度，健全企业特别是中小企业负担监督制度，标本兼治，加强源头管理，积极探索减轻企业负担的长效治理机制。

四、实施步骤

专项治理工作分四个阶段进行：

1、启动部署阶段（8月上旬至8月中旬）。各有关部门要结合本部门实际，制定专项治理工作方案，完成工作动员和工作部署。

2、自查自纠阶段(8月下旬-9月上旬)。各单位、各部门要按照工作方案，以查基层单位、查薄弱环节、查突出问题为重点，开展自查自纠工作。梳理各项惠企政策措施，检查落实情况和存在的问题，纠正乱收费和各种摊派等加重企业负担的行为，对负担较重企业的负担情况进行调研评估和根源分析，建立相关制度，并认真填报《区减轻企业负担专项治理工作情况统计表》(见附件1)。于9月10日前形成书面汇报材料，连同统计表，报送区企业减负办。各有关部门要加强工作指导和督促检查，及时处理或解答企业反映的问题。

3、检查整改阶段(9月中旬-10月中旬)。在自查自纠工作的基础上，区企业清费治乱减负工作领导小组要组织开展对专项治理工作情况的检查。通过检查，总结经验，发现问题，督促整改。

4、总结报告阶段(10月下旬至11月中旬)。各单位、各部门要对开展专项治理工作情况进行总结，内容包括：工作组织情况、取得成效、存在问题、下一步工作措施和建议。于11月中旬将本单位本部门减轻企业负担专项治理工作总结报送区企业减负办。区企业减负办在汇总各有关部门情况的基础上，全面总结专项治理工作，形成书面材料后上报市企业减负办。

五、工作要求

1、高度重视，强化领导。各单位、各部门要高度重视企业减负工作，要将专项治理工作列入本地、本部门重要议事日程，明确分管领导、承办机构和工作人员，加强组织协调和指导，确保各项工作落到实处。9月3日前将负责专项治理工作的分管领导及联络员的情况报送区企业减负办。

2、明确责任，加强配合。区企业减负办要建立健全成员单位责任制度，统一部署，明确分工，密切配合，形成合力，做好统筹协调、监督检查、工作指导、信息和情况通报等工作。各有关部门要按照职能和各自负责的工作，及时组织制定配套实施方案，在做好自查自纠的同时，指导本系统开展专项治理工作。

3、突出重点，分类指导。各单位、各部门要认真贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发[]36号)有关规定，把减轻中小企业负担作为企业减负工作的重点，努力为中小企业的发展创造宽松环境。要认真做好企业负担调查分析工作，针对不同性质的增加企业不合理负担、侵害企业合法权益问题，进行分类指导，尤其注重探索解决导致企业不合理负担的深层次问题，从源头上、制度上提出改进的措施方法，实现标本兼治。

4、发现问题，及时处理。各有关部门要组织开展对本系统专项治理的检查工作，严肃查处损害企业利益的违规违纪问题，对违规违纪问题要限期纠正，处理结果要逐级上报。要及时通报专项治理工作的进展情况和有关经验，加强专项治理工作的宣传，通过新闻媒体、政府网站等形式，引导社会各界积极关注、主动参与专项治理工作，充分发挥社会舆论监督作用，形成全社会齐抓共管的局面。