购买基层公共服务公益性岗位方案

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为贯彻落实年“民生工程”目标任务，促进我县国有企业改制职工、高校毕业生、就业困难群体和退役军人就业，提升我县城市和乡村基层公共服务能力和水平，做好我县购买基层公共服务公益性岗位工作。根据省人力资源和社会保障厅、省财政厅《关于开展购买城乡基层公共服务公益性岗位工作实施方案》（人社字号）和市人力资源和社会保障局、市财政局《关于购买城乡基层公共服务公益性岗位工作实施方案》（人社就号）精神，结合我县实际，现就我县做好购买城乡基层公共服务公益性岗位工作，制定如下具体实施方案：

一、购买岗位计划

今年省政府将购买基层公共服务公益性岗位列入了“民生工程”目标任务，根据人社就号文件，年我县购买城乡基层公共服务公益性岗位348个，其中：城市公共服务公益性岗位152个，基层公共服务公益性岗位196个。

二、城乡基层公共服务公益性岗位职责

（一）城市社区公共服务公益性岗位主要负责保安、保洁、保绿、交通协管等城市综合管理工作，按照面向基层、统筹安排、量力而行、稳步推进的原则，根据承担城市社区公共服务工作的实际需要，确定需购买城市社区公共服务公益性岗位。对聘用人员实行以用人单位为主体的管理考核机制。

（二）基层公共服务公益性岗位主要负责基层社会工作（含五保、低保、社工、医疗救助、残疾人服务等）、社会保险和就业再就业服务（含办理五大保险、就业再就业工作及各种台帐建立等）、公共卫生服务、社区矫正等综合性服务工作。每个乡（镇、场、区）购买4个岗位（含劳动保障服务岗位1名）；每个居委会、行政村各购买1个岗位。对聘用人员实行以乡（镇、场、区）为管理主体，建立由县人事劳动和社会保障部门牵头，财政等相关部门配合的考核机制。

三、基层公共服务公益性岗位安置对象

（一）在法定劳动年龄内且办理了失业登记的下列人员：

1、国企改制过程中与企业解除劳动关系人员；

2、高校毕业生（含在农村基层从事“三支一扶”、“村官计划”等专门项目服务期限内的高校毕业生）；

3、城乡就业困难人员；

4、退役军人。

（二）安置对象不含以下人员：

已纳入地方财政预算管理的城乡公共服务公益性岗位、不属于本方案规定职责内的其他公益性岗位及城乡公共服务公益性岗位之外的其他岗位，不得作为此次招聘范围。

四、资金来源和工作要求

（一）资金来源。岗位待遇和资金安排等工作要求按照省人保厅、省财政厅下发的人社字号文件要求组织实施。

（二）加强组织领导。为认真做好我县购买城乡基层公共服务公益性岗位工作，决定成立由县委常委、常务副县长李照培任组长，县人事劳动和社会保障局局长程大新任副组长，县财政局、民政局、司法局、公安局、城管局、市容局等部门分管领导为成员的县购岗工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责该项工作的组织实施。办公室设在县劳动就业服务局，由县人事劳动和社会保障局副局长、县就业局局长张炳生任主任，各相关单位确定一名业务经办科室负责人为办公室成员。

（三）统一计划安排。各乡（镇、场、区）要按照购岗计划安排，做好购岗的宣传工作，收集好公益性岗位。各乡（镇、场、区）负责收集基层公共服务公益性岗位，县城管局、公安局等单位负责收集城区保洁、保绿、保安、交通协管员等城市社区公共服务公益性岗位，并在7月31日前提出岗位聘用人员标准和购岗计划。购岗计划报县购岗工作领导小组办公室。实施方案下发后，全县公益性岗位安排需报县购岗工作领导小组，由领导小组重新统一计划安排（见附表），严禁任何单位骗取、套取岗位补贴。

（四）规范人员管理。本方案提供的岗位是政府购买的公益性岗位，并不是政府机关、事业单位人员招聘岗位，岗位具有公益性和临时性。根据《劳动合同法实施条例》中关于“为安置就业困难人员提供的公益性岗位，其劳动合同不适用劳动合同法有关支付经济补偿”的规定，由县人事劳动和社会保障局按照《劳动合同法》的要求统一制定劳动合同文本。公益性岗位人员劳动合同由用人单位与公益性岗位聘用人员直接签订，实行一年一签，试用期不超过一个月。

（五）严格聘用标准。各用人单位对聘用人员进行管理考核，实行考核淘汰制，对空出的岗位，继续聘用新的人员进行补充，形成定岗不定人，人员合理流动的用人机制。对具有社会性、服务性、灵活性工作特点的城市公共服务类公益性岗位，要重点向符合条件的国企改制职工和就业困难人员、“4050”人员倾斜，困难人员比例应达到70%以上；对政策性、专业性、操作性要求较强的基层公共服务类岗位要尽可能聘用具备大专以上学历，有一定计算机操作能力的高校毕业生和复退军人。

（六）规范工作程序。招聘工作实行由各用人单位向县购岗工作领导小组申报购岗计划，填写《购买城乡基层公共服务公益性岗位审批表》，县购岗工作领导小组统一购岗公告，各用人单位组织面试和考试、签订劳动合同，并将《购买城乡基层公共服务公益性岗位安置人员花名册》报县购岗工作领导小组办公室。

（七）加快工作进度。各乡（镇、场、区）、各有关部门和单位应根据下达的计划安排，做好政策宣传，合理收集岗位，加快工作进度，要求在7月底前做好岗位收集和安排，8月份完成全年购岗任务的落实。12月县购岗领导小组将对购岗工作落实情况进行督查。

（八）强化基础台帐管理。今年省里已将购买公共服务公益性岗位工作的开展情况，纳入了各地年“民生工程”考核内容，实行统计报表和台帐管理制度，县购岗领导小组要抓紧抓实，及时将岗位收集、人员招聘录取等情况录入全省就业信息系统并上报相关材料。