计划生育四清理六落实方案

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为认真贯彻落实市、县人口和计划生育工作会议精神，全面提升我镇人口计生工作整体水平。经镇人口和计划生育领导小组研究决定，在全镇范围开展“四清理六落实”活动。全面清理长效避孕节育措施落实、人口出生、违法生育、社会抚养费征收情况，落实重点对象环孕情检查、长效避孕节育措施、补救措施、社会抚养费征收、违法生育查处、人口出生统计六项工作。为确保活动有序开展、取得实效，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大、十七届三中全会和县委十一届八次全会精神为指导，认真落实科学发展观和中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》要求。稳定低生育水平，降低出生人口性别比，提高出生人口素质，为实现经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。

二、任务目标

（一）工作内容

1、清理长效节育措施落实情况：对辖区内重点服务对象，开展一次全面的环情、孕情检查访视。对应落实未落实长效节育措施对象，落实对应的长效节育措施。对计划外怀孕对象，落实补救措施。节育措施信息与WIS有误的，如实纠正录入。整理手术文书。对独女、二女结扎户及时办理补充养老保险。

2、清理人口出生情况：对漏（错）报出生，核实信息，补录上报。对计划外生育对象，按执法程序调查取证。对申领《独生子女父母光荣证》家庭，帮助办证，及时兑现独生子女父母保健费，落实爱心保险。

3、清理违法生育情况：严格按《省人口与计划生育条例》确定生育政策属性。重点清理党员干部违法生育情况，对查处不到位的，足额征缴社会抚养费，依法依纪，落实党纪、政纪处分。

4、清理社会抚养费征收情况：未征收和未足额缴纳社会抚养费的对象，依法足额征收或补征到位。规范执法文书，核实票据台帐。对WIS中社会抚养费征收信息，一一核对，纠错录入。

（二）目标任务

人口控制计划全面完成，计划生育率达87%以上，长效节育措施落实率达97%，环孕检率达90%以上，社会抚养费征收率当年达50%以上、往年80%以上，当年党员、干部违法生育100%查处到位。

三、方法步骤

整个活动按照“先清理后落实”的顺序分阶段进行：

㈠清理核实（年3月29日前完成）

1、上户调查登记。

调查登记人员：以村干部为主体。

调查登记内容：长效避孕节育措施落实信息，重点应落实对象实际避孕节育措施落实信息，手术文书与WIS信息；人口出生信息，重点在漏管漏报信息；违法生育信息，重点在党员干部违法生育查处信息；社会抚养费征收信息，重点在核实征收标准、实际征收金额、票据台帐及执法文书的真实合法性，与WIS的一致性。

工作要求：调查人员要进村组入户，逐户逐项开展全面的清理核查，如实登记填写核查登记表。实行领导包片、干部包村组社区制度，加强指导。做到一户不遗、一人不漏、一项不错。

2、部门信息核实。

纪检监察、公安、人事、人口计生、民政、卫生六部门共同完成此次清理工作。

纪检监察、人事部门提供党员干部违法生育查处信息；公安部门提供新生儿户籍登记信息；医疗卫生部门提供住院分娩、出生医学证明登记、避孕节育手术、儿童计划免疫等信息；民政部门负责提供婚姻登记信息；人口计生部门负责各部门信息汇总核实对接处理，实现各部门人口信息高度完整、准确、一致。

3、审核整理录入。

人口计生部门要对清理信息进行逐级逐项审核检查。

镇里：做好镇计生办、服务所人口统计资料、手术文书、执法文书、票据台帐、生育证、独生子女证发放等资料的整理修改规范归档，将准确信息录入电脑。督促指导村级清理信息的修改整理工作。

村里：对村级计划生育月呈报表、育龄妇女信息卡等资料进行重建、修改，做到资料完整准确规范。

㈡工作落实

1、落实环、孕情检查。以“三查一服务”（查环、查孕、查治妇科病，生殖保健服务）活动为载体，积极推进计划生育上户服务，重点对象一个不漏。环孕检率达90%以上。对于流出务工妇女，要实行党员干部“一对一”联系服务，避孕节育情况报告单寄回率达95%以上。

2、落实长效节育措施。严格按照计划生育技术服务政策要求，思想、技术、奖励跟进服务，突破二女户结扎难点，带动群众落实相对应的长效节育措施。并实行干部负责，责任到人制度，实现长效节育措施落实率达97%以上。

3、落实补救措施。加强孕前管理，及早发现政策外怀孕对象，千方百计在大月份之前落实补救措施。坚决纠正以任何借口对政策外怀孕听之任之的错误行为。

4、落实社会抚养费征收。对清理出的当年和往年计划外生育对象，严格按标准核算应缴数额，清算欠缴金额，集中时间、集中力量，扎实开展社会抚养费依法征收专项活动。强化人口计生、法院违法生育案件非诉执行。当年社会抚养费征收率达50%，往年社会抚养费征收率达80%。

5、落实违法生育查处。纪检、监察、组织、人事、人口计生部门开展联合执法，重点查处党员干部违法生育。深入宣传贯彻落实11部委《关于加强人口和计划生育工作若干政策措施的通知》精神，严格执行党纪、政纪、经济处罚到位，坚决兑现计划生育“一票否决”。

6、落实人口出生统计上报。落实各村人口统计月例会制度，依靠村专干及组信息员，加强经常性统计上报、分析。完善公安、卫生、民政部门信息通报制度。强化人口和计划生育信息化建设，将清理核实出生信息全部录入育龄妇女数据库。人口出生漏报率低于5%。

四、工作要求

1、提高认识。此次活动是解决我镇人口计生工作基础薄弱、能力不强、发展不均的重要措施。各村要高度重视，大力宣传活动开展的重要意义，营造浓厚的工作氛围。要以此号召全镇、凝聚人心、坚定信念，鼓足干劲，力争年人口计生工作在县里位次前移。

2、加强领导。“四清理六落实”活动由镇计划生育领导小组组织实施。分管领导和镇蹲点领导要亲自指导督查活动的落实。具体分工按照镇里“百日攻坚集中服务”文件执行。镇人口计生办要充分发挥参谋助手作用，指导、协调、督促落实活动的开展。

3、开展督查。镇计划生育领导小组成立督查组，对各地活动开展情况进行督促检查指导。

4、健全长效机制。通过活动，提高业务素质，锻造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、善于做群众工作的人口计生工作队伍。要强化工作责任制、入户服务制、经常性工作机制，着力建设长效机制，提高新时期我县人口和计划生育工作管理服务水平。

活动结束后，各村要对活动开展情况进行总结，形成报告，报至镇计划生育领导小组，此项活动开展情况将列入年度工作考核评估的内容，并评出“四清理六落实”活动先进村，列为年度考评单项工作奖一并表彰。