加强安全保卫和维稳方案

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伟大的中华人民共和国华诞的日子，举世瞩目的周年庆典将在北京举行，国庆安保和维稳工作现已进入应急备战状态。为了确保国庆期间的绝对安全，全力打好国庆安保攻坚战，为周年庆典成功举办营造和谐平安的社会环境，按照上级的要求，结合我镇的实际，制定镇国庆安全保卫和维护稳定工作方案。

一、指导思想

围绕“平安国庆”的战略目标，以维护社会稳定为工作主线，以打击影响国庆顺利进行的犯罪活动为重点，以全面调动和动员全社会力量为手段，控制重点地区、重点线路、重点单位、重点部位、重点人员，加大执法力度，确保国庆期间（9月1日至10月10日）全镇不发生暴力恐怖活动，不发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，不发生规模性的群体性事件和群众性械斗事件，不发生造成重大影响的刑事案件和重大治安灾害事故，为中央分忧，为北京减压，为争光。

二、组织机构

为了全面落实“平安国庆行动”计划，完成好国庆安保维稳工作任务，成立镇国庆安保维稳协调指挥部：

指挥部下设一个办公室，三个工作小组和五个控制片区：

主要工作职责：

1、协调各组之间的关系。

2、为各组提供情报信息。

3、传达上级和镇总指挥部的指示。

4、组织好指挥部召开的会议。

5、搜集社会面控制情况并报指挥部成员。

6、完成好指挥部交办的其他工作。

三个工作小组分别为：

（一）社会面控制工作小组

主要工作职责：

1、协调各防控队伍的关系。

2、组织各防控队伍加强对社会面的监控。

3、检查各村、各单位值班防控情况。

4、加大对重点人、重点部位的防控力度。

5、排查调处矛盾纠纷。

（二）防止信访工作小组

主要工作职责：

1、排点人员和重点信访事件的情况，并及时向总指挥、派出所、综治办通报。

2、加大对重点人的监控，防止出现越级访和群体访事件。

3、做好情报信息的收集整理。

（三）安全生产工作小组

主要工作职责：

1、加大重点单位、重点部位的安全监管和隐患排查整治力度，防止出现安全生产事故。

2、加大镇域内矿点、企业安全生产监控力度。

3、做好防火和交通安全宣传工作。

4、做好安全生产的其他各项工作。

主要工作职责：

1、做好各片、村的社会面控制工作。

2、督促各村成立国庆安保维稳领导机构。

3、对所包片、村村域范围内的企、事业单位加强安保维稳监管力度。

4、加强巡逻和对重点人、重点部位的管控和看护。

5、防止出现安全生产事故和火灾事故。

6、防止出现非正常上访。

7、协调好与指挥部、各工作小组间的关系。

镇党委、镇政府成立国庆安保巡逻队伍，镇值班领导带班，由镇机关干部、派出所民警、集镇居民组成巡逻队，国庆期间每晚在集镇开展值班巡逻，加大对社会面的控制。

各村、各单位也要成立国庆安保维稳领导机构，加大对国庆安保维稳的投入，成立专职巡逻队，负责村域或单位内部的治安巡逻，确保本单位达到国庆安保维稳工作的要求。

三、工作目标、工作原则

（一）工作目标

围绕国庆安保维稳工作的总要求，以实现“平安国庆”为总目标，通过采取有效措施，努力实现“六个确保”：

1、确保我镇治安防控工作到位，社会稳定和治安、交通秩序良好。

2、确保关系国计民生的水、电、通讯、交通、石油、金融、邮政等重点要害部门、部位及设施周边治安防控工作到位，不发生严重盗窃破坏活动。

3、确保各类国保重点人、邪教顽固分子、严重刑事犯罪分子、对社会严重不满分子、上访重点人员等各类重点人群被有效监控，不发生有影响案件或群体性事件。

4、确保各类危险物品管理控制严密，民用爆炸物品、剧毒化学品、危险化学品各类危险物品不发生严重丢失被盗事件和其他安全事故。

5、确保矿山、消防、交通、生产等各项安全管理措施落实到位，不发生重特大消防、交通和安全生产事故。

6、确保食品安全宣传监管到位，不发生集体性食物中毒事故。

（二）工作原则

1、坚持整体指挥，各级组织主要领导负总责的原则；

2、坚持严格管理，发挥公安机关主力军作用的原则；

3、坚持全面控制，突出重点地区、部位和重点人的原则；

4、坚持依靠群众，调动一切积极力量搞群防群治的原则。

四、工作措施

（一）加强安保维稳信息收集报送反馈工作。

要把信息情报收集研判作为国庆安保维稳工作首要任务来抓，对所掌握的信息及时收集、统计、分析和反馈，对各类可能发生的、危害社会安全稳定的重大事件始终保持高度的敏锐性和警惕性，“宁可信其有，不可信其无”、“宁可信其大，不可信其小”，防范于未然。为全面了解掌握安保维稳工作各方面的信息，建立信息工作制度。

1、每日定时信息报送制度。国庆期间，各村、各单位要坚持每日定时报送基层动态、社会面控制情况、工作进展情况等信息，对敏感、紧急的情报信息要随时报告，严禁瞒报漏报迟报，每日下午15:00前报党政办和综治办。

2、每日情报信息会商制度。镇、基层单位坚持每日开展情报信息会商工作，对各类动态情报信息进行汇总统计和分析研判，及时会商对策，确保工作信息进行科学、高效处理。

（二）加大矛盾纠纷排查调处力度。

以深入开展“三个排查”活动为重点，进一步加强不稳定、不安全因素的排查化解工作。各地各单位9月1日前要集中开展一次拉网式排查，对可能引发群体性事件的矛盾纠纷隐患、治安乱点和安全隐患，实行重点排查，将已经发生和潜在的不稳定、不安全因素全部纳入视线，做到心中有数，并按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，确定包案责任人，及时化解，并跟踪督办，确保矛盾纠纷调处到位，把影响和谐稳定的问题解决在基层、解决在萌芽状态，真正做到排查一件、解决一件、稳定一片。开展书记、镇长和党政领导大接访活动，每周一上午为书记大接访，下午为镇长大接访，每日值班领导为当日接访领导，开门接访，同时各级干部要深入群众，倾听群众呼声，解决一批群众反映的难点热点问题，做好群众思想工作，杜绝非正常上访。对已出现或苗头性的信访问题，逐一落实责任人，落实调处维稳责任“五包”即包信访问题的调处、包思想教育转化、包人员稳控、包依法处理、包停访息访。进一步完善突发性事件应急预案，一旦发生突发性事件，各地各单位主要领导要第一时间赶赴现场，靠前指挥，统一组织协调，及时有效处理，务必做到事件不扩大、不升级、不形成重大影响

（三）加大对社会面的控制管理力度。

深入开展严打整治斗争，把严打、严治、严防、严管结合起来，防范危害公共安全的重大治安事件的发生。重点抓好矿山、企业、集镇、娱乐场所、公路沿线、学校周边、农村大姓村庄等治安复杂场所和治安乱点的集中整治，努力实现由乱到治、由治到安。要进一步抓好治安防控体系建设，把治安防控体系向基层拓展和延伸，提高防范的科技含量，提升社会治安防控的能力和水平，实现对社会治安的全方位、全时空防范控制，最大限度压缩犯罪活动空间。切实抓好重点人群、重点物品和重点要害部位的管理。加强对流动人口、闲散青少年、刑释人员、精神病人、邪教人员和上访重点人员的管控，尤其要密切掌握情绪偏执、扬言报复社会等可能铤而走险的高危人员的动向，按照“属地管理”原则，落实“四包一、两点名、一暗哨、一汇报”工作责任制，逐一盯死看牢，做到不脱管不漏管，严密防范这部分人危害社会治安和公共安全。加强对民爆物品、危险化学品等危险物品管理，进行一次全面细致的拉网式排查，及时发现和消除隐患，严防危险物品丢失、被盗、被抢，严防发生爆炸、投毒等恶性案件，确保公共安全。加强重点要害部位的管理，尤其对矿山、水库、机关、供电、供水、供油、邮电、通信、有线电视、金融、公路等重点要害部位，落实责任领导、责任单位和责任人，加大巡逻守护力度，严防死守，确保万无一失。国庆期间，全镇矿点凡证照不齐全、安全隐患整改不到位、未落实监管措施的，一律停业整改。国庆期间全镇不得出台涉及群众利益调整的政策和措施，不实施群众不赞成的重大工程，不采取可能激发矛盾的行政行为，不组织大型群众性活动和各种名义的外出学习考察活动，以避免发生影响稳定的事端。

五、工作要求

1、统一思想认识，加强组织领导。

各单位要高度重视国庆安保维稳工作的组织实施，要切实提高和统一思想认识，把治安防控、矛盾纠纷排查调处、重点部位和重点人群管控及信访、安全生产等各项任务纳入国庆安保维稳工作之中，切实看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，确保内部安全稳定。

2、落实工作责任，加强督促检查。

按照“条专块统、属地管理”的原则，各线分管领导为该线安保维稳工作的第一责任人，各单位包点领导和负责人为直接责任人，进一步落实包片责任制，确保在安保维稳工作中实现齐抓共管、综合治理。在国庆安保维稳工作过程中，各单位要从全镇整体利益出发，互相配合，积极开展安保维稳工作，严禁互相干扰、推诿现象的发生。镇指挥部将经常性开展督查，对组织落实到位、安全稳定的村和单位给予表彰；对不服从指挥、履行职责不到位或者未按时按质完成任务的单位，视情节轻重进行处理，较轻的通报批评，严重的直至撤职。

3、严肃工作纪律，加强值班巡逻。

国庆期间，各单位要实行严格的值班及通讯联络制度，镇村干部原则上不得外出，确保通讯畅通。各单位要做好值班安排，并将名单报镇指挥部，确保24小时有人值班。镇值班领导和工作人员要实行值班住勤制度，夜间巡逻队要严格按照要求搞好集镇治安巡逻。各单位也要组织各类巡逻防控队伍，加强巡逻值班和治安防范，确保我镇国庆期安全稳定.