全县户口整顿实施方案

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为进一步加强户口管理，规范居民身份证办理，提高社会治安管理水平，根据《部关于传发全国户口整顿工作方案的通知》（公传发〔〕546号）及省、市有关文件精神，结合本县实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，以服务人民群众和维护社会稳定为目的，全面清理核对实有人口，重点调查和准确掌握全县常住人口、暂住人口、重点人口及出租房屋情况，着力解决“出生不报”、“死亡不销”、“人户分离”等问题，进一步完善户籍档案，建立健全人口管理长效机制。

二、工作内容

(一)核对常住人口。对出生、迁入、漏登等应登未登户口全部登记入户；对死亡、迁出、重登等应销未销户口全部予以注销；对因婚嫁、搬迁、就学等原因造成“人户分离”的，按照有关规定予以妥善解决；对持证未落户及户口待定人员逐一登记造册，依照有关规定登记入户；对户口登记差错予以更正，对户口自然变更项目予以变更，确保户口登记项目准确率达到99％以上，16周岁以上的常住人口二代身份证发证率达到81％以上。

(二)清理暂住人口。暂住人口登记率达到95％以上，办证率达到90％以上，已办证的暂住人口信息（含照片）录入率达到100％；县、乡镇、村（社区）三级暂住人口服务管理网络基本健全，每个村（社区）至少有1个暂住人口登记服务站和1名户口协管员。

(三)考核重点人口。重点人口见面率、控管率、信息（含照片）录入率达到100％，档案符合“一人一档，一档二卷”的要求；开展重点人口列管、撤管和升降工作，落实控管和帮教措施。

(四)清理出租房屋。出租房屋登记率达到95％以上，办证率达到90％以上，信息录入及上网数达到85％以上；落实“以房管人”机制，与出租房屋户主逐户签订治安责任保证书。

(五)解决遗留问题。按照相关政策，将斗湖堤城区现有自理口粮户口人员统一登记（变更）为城镇常住户口；根据失地农民本人意愿，按照相关规定为其办理城镇落户手续。

三、工作重点

(一)解决“一人多户”问题。对有两个以上常住户口的居民，依照有关规定保留其中1个常住户口，注销其他重复户口。

(二)依法注销部分人员户口。对已死亡、法院宣告失踪并已过公告期、已在国（境）外定居、已取得外国国籍而尚未被注销户口的人员，依法注销其户口。

(三)解决无户口人员落户问题。对因超计划生育、非婚生育、早婚早育等原因未落户的人员，按照国家有关规定为其办理常住户口；对持有过期户口迁移证件或已将户口迁移证件遗失的人员，根据户口迁移管理有关规定，准予其申报常住户口或由原迁出地恢复其常住户口；对因长期外出（非出国、出境定居）而被注销户口的人员，根据本人申请为其恢复常住户口。

(四)妥善处理人户分离问题。对户口登记地址已取消、集体户口所在单位已破产或搬迁的人员，以及集体户口人员已调动工作而未办理户口迁移手续的，督促其及时办理户口迁移手续。

(五)纠正户口错误登记项目。对户口登记项目中的错误及时予以纠正；对居民申请变更户口登记项目的，依照户籍管理有关规定，经核实或审批后予以变更。

(六)建立健全户口管理长效机制。结合户口整顿工作，进一步完善人口信息系统，确保人口信息基础数据完整、准确、真实；健全各项户籍管理规章制度，完善户口、居民身份证办理及人口信息管理工作流程。

四、工作步骤

(一)宣传发动阶段（4月上旬）。成立领导小组，组建工作专班，制订户口整顿工作实施方案；召开全县户口整顿工作动员大会，安排部署整顿工作，并落实相关部门和单位工作责任；组织业务培训，印发各种资料和表册；利用广播、电视等媒体广泛宣传户口整顿工作的意义、目的和任务，为户口整顿工作营造良好的氛围。

(二)清理调查阶段（4月中旬至5月上旬）。组织专班人员、社区（责任区）民警、户籍协管员、村组干部深入社区、村组，开展入户调查核对工作。同时，通过核对现有户籍资料、分析人口信息数据、受理群众举报、开展交叉检查等形式，查清户口登记和管理中存在的问题。对调查核实后的户口登记和户口项目差错，根据有关规定予以纠正，确保常住户口登记表、居民户口簿、居民身份证、公民身份号码顺序登记表、计算机存储的人口信息与居民本人实际情况一致。

(三)完善资料阶段（5月中旬）。根据清理调查情况，进一步完善户籍档案和人口信息系统及相关资料，应登记的登记，应注销的注销，应办证的办证，应列管的列管，应建档的建档，应录入的录入，切实做到“村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏项、项无差错”。

(四)检查验收阶段（5月下旬至6月上旬）。各乡镇对本辖区实有人口清查核对的各表册进行归类、统计、汇总，为人口信息系统进行删重、补漏、纠错提供详实的资料。同时，对户口整顿工作进行总结，并做好迎接检查验收的准备。

五、组织保障

(一)提高思想认识。开展户口整顿工作，是解决户口登记和管理中存在的问题，保障公民合法权益的实际需要；是全面提高社会治安管理水平，切实维护社会稳定的有效途径。各地各有关部门要深化认识，强化措施，按照全县统一部署，认真组织开展户口整顿工作。

(二)加强组织领导。成立由副县长李明军任组长，县政府办公室副主任、县委政法委副书记、县局政委任副组长，县局副局长项克俭、县劳动保障局副局长、县财政局副局长李健君、县民政局副局长、县统计局副局长、县人口计生局党委委员为成员的县户口整顿工作领导小组，负责全县户口整顿工作的组织、领导、协调和督办。领导小组下设办公室，在县局办公，项克俭兼任办公室主任，县局治安大队大队长董为民任办公室副主任。各地各有关部门要相应成立领导小组和工作专班，精心组织，周密部署，确保户口整顿工作顺利进行。

(三)明确工作责任。县部门负责做好户口整顿工作的宣传发动、业务培训、人口信息收集和核对、统计等工作，并按照有关规定解决户口登记管理中的问题；县劳动保障部门负责调查居住在城镇的户口待定人员，并配合做好此类人员的户口登记工作；县人口计生部门负责调查因超计划生育、非婚生育、早婚早育等原因而未落户的人员，并配合做好此类人员的户口登记工作；县统计部门负责调查核实全县原有自理粮户口人员和失地农民，并配合做好此类人员的户口（变更）登记工作；县民政部门负责调查核实已入伍、死亡而未销户人员，并配合做好此类人员销户及退伍军人落户登记等工作。

(四)强化督办检查。县户口整顿工作领导小组要组织对各乡镇、各部门户口整顿工作进行检查和督办，对未按要求开展户口整顿工作或整顿工作进展缓慢的，要予以批评并责令其进行整改；对户口整顿工作中存在的问题，要及时予以纠正；对在户口整顿工作中徇私舞弊、滥用职权，侵害公民合法权益及违反相关规定擅自更改户口登记项目的，要移交有关部门严肃追究相关人员的责任。