湿地公园建设工作实施办法

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为加快推动国家湿地公园建设，特制定如下工作方案。

一、总体思路和基本原则

（一）总体思路。按照《国家湿地公园管理办法》（试行）的各项要求，以建设生态，打造华中地区国家湿地公园示范点和生态旅游胜地为目标，坚持保护优先、科学修复、合理利用、持续发展的方针，充分发挥湿地在国民经济发展中的生态、经济和社会效益。

（二）基本原则。坚持有效保护与合理利用相结合的原则；坚持生态效益为主，生态、经济和社会效益协调统一的原则；坚持突出重点、先急后缓、因地制宜、分步实施的原则。

二、目标和任务

（一）工作目标。到2012年底，完成国家湿地公园初期建设任务，达到国家湿地公园标准；通过广泛宣传，提升国家湿地公园的知名度。

（二）主要任务。

1、筹备成立国家湿地公园管理机构。根据《国家湿地公园管理办法》（试行），向省政府、省编委申请成立国家湿地公园管理委员会和管理局。成立市湿地管理局（办公室）。

2、修订湿地公园总体规划，编制详规。根据国家林业局湿地保护管理中心对建设国家湿地公园提出的各项要求，吸纳旅游规划草案、航空产业园规划纲要，对《国家湿地公园总体规划》进行修订。以“生态、度假胜地”为主题，以“打造生态景观、拓展高端旅游、挖掘湿地美景”为内容，对公园生态旅游、环境保护等进行详细规划。

3、积极争取国家、省湿地保护建设项目。向省发改委、省林业局申报国家湿地公园建设项目。把国家湿地公园建设纳入全市国民经济和社会发展“十二五”规划，纳入鄂西生态文化旅游圈重点建设项目。

4、完善基础设施。实施湿地公园标志性工程，修建湿地公园大门；实施湿地恢复工程和景观建设工程；实施重点景区湿地恢复工程和景观建设工程；对候鸟集散地岛屿实施保护性建设；配合航空产业园建设，扩建飞机起降跑道；实施宣教基础工程，建设湿地宣教展示中心，建立国家湿地公园网站，完善相关指示性、解说性标识等。

5、开展宣传推介活动。以省十三届运动会为契机，举办各类宣传推介活动，提升湿地公园的知名度和美誉度。举办生态游大型推介活动，推出低碳游活动。举办湿地摄影、绘画、征文等活动，组织大、中、小学生湿地使者开展考察活动。

三、责任分工

各成员单位要根据职能分工，各负其责，协调配合，认真做好工作。具体分工如下：

市委宣传部：负责湿地公园的宣传工作。

市发改委：负责将国家湿地公园纳入省发改委“十二五”规划和市国民经济和社会发展“十二五”规划；向省和国家相关部门申报国家湿地公园建设项目；牵头做好保护与利用的相关文件、规划方案的覆盖和衔接。

市教育局：负责学校湿地知识宣传；负责大、中、小学生湿地使者考察活动的组织。

市科技局：负责湿地公园湿地科研相关工作。

市财政局：负责建设资金争取和工作经费落实。

市编办：负责湿地公园管理机构申报设置，对相关管理部门的职能进行梳理、研究，提出管理方案。

市交通运输局：负责湿地公园交通运营的监管。

市农业局：负责指导优化湿地周边区域农业生产布局。

市林业局：负责湿地公园相关工作的衔接、协调，牵头做好相关项目的策划和争取工作。

市水务局：负责湿地公园水利设施建设。

市国土资源局：负责湿地公园土地利用规划相关工作。

市环境保护局：负责湿地公园总体规划环境影响评价；协调相关部门做好水污染的防治和执法工作，对重大污染源限期治理。

市旅游局：负责湿地公园总体规划与旅游规划衔接，策划湿地公园生态游线路，加强对湿地公园旅游产品的挖掘和主要景点的推介等。

市城乡规划局：负责湿地公园总体规划相关工作，牵头制定水库保护利用总体规划及控制性详细规划。

工程管理局：负责《国家湿地公园总体规划》的修编和专家评审，负责实施湿地公园景观建设和宣教工程。

航空产业园管委会：负责湿地公园总体规划与航空产业园发展规划的衔接及相关建设工作。

东宝区人民政府：负责湿地公园湿地保护建设和优化周边区域农业生产。

四、保障措施

（一）加强宣传。广泛开展多形式的宣传教育活动，提高公众对湿地功能、效益等方面的认识，强化公众湿地保护意识和资源忧患意识，形成全社会关心、支持湿地保护和建设的良好氛围。

（二）加强组织领导。成立国家湿地公园领导小组，由市政府主要领导担任组长、分管领导任副组长，成员由市委宣传部、市发展和改革委、市住建委、市教育局、市科技局、市财政局、市编办、市交通运输局、市农业局、市林业局、市水务局、市国土资源局、市环保局、市旅游局、市城乡规划局、工程管理局、航空产业园管委会、东宝区人民政府等部门和地方政府负责人组成。领导小组负责国家湿地公园建设的宏观决策和规划、协调等工作。领导小组办公室设在市林业局，由市林业局局长任办公室主任，并从相关部门抽调人员组建工作专班，负责各项具体建设任务的组织实施。

（三）落实保障资金。市财政局将国家湿地公园试点建设工作经费纳入财政相关专项资金进行安排。规划修编费用由工程管理局落实，项目建设经费按相关投资渠道解决。