造林绿化工作办法

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2012年是“十二五”的开局之年，为认真抓好2012年度造林绿化工作，启动国家森林城市创建工作，深入推进国家现代林业示范市建设，为我市“十二五”林业规划的顺利实施开好头、起好步，特制定本方案。

一、总体目标

完成人工造林30万亩，其中，板块基地造林20万亩（速生丰产林12.5万亩，特色经济林7.5万亩）；完成“四旁”植树1000万株，折合面积10万亩；新建绿色通道600公里；新增花卉苗木种植面积3万亩；抚育中幼林30万亩。在人工造林中，完成宜林地造林绿化17.4万亩。

二、工作重点

2012年全市造林绿化的重点是：在城市，以创建国家森林城市、国家园林城市为目标，以城市公共绿地系统、道路绿化、防护林网建设、单位（小区）立体绿化等为重点，着力抓好生态城市、生态园区、生态社区、生态机关和生态企业建设；在农村，以提高森林覆盖率和森林质量、建设绿色小康村为目标，以宜林地造林绿化全覆盖、石漠化土地治理和矿山植被恢复、防护林体系建设、村庄绿化和林业产业基地建设为重点，着力抓好社会主义新农村生态家园建设。

（一）着力建设生态城镇。

1、建设生态城市。以市中心城区、3个县（市）城区、10个工业重镇、10个旅游三产重镇为重点，加大城镇绿化力度，提升城镇绿化档次。市中心城区、各县（市）城区和乡镇要在抓好现有公共绿地提档升级的同时，规划新建一批新的公共绿地，高标准建设通城主干道绿化景观带和城郊防护林带。其中，市中心城区年内要新建2个公园、10个森林小游园，抓好阳关大道、深圳大道、漳河大道等城区主、次干道绿化景观带建设（市住建委负责）、城郊关闭采石场塘口植被恢复（市国土资源局、区政府负责）、三干渠城区段绿化（市水务局负责）、207国道复线和皂当公路段和掇刀段防护林带建设（区政府、掇刀区政府负责）、水库防护林体系建设（掇刀区政府负责），高标准绿化武荆、襄荆高速公路立交互通环岛（市交通运输局负责）。创新义务植树形式，进一步推进义务植树基地化建设。采取承接段面、以资代劳、认建认养等形式推进义务植树；享受财政拨款的各级行政机关、企事业单位、社会团体等都要带头缴纳车辆“碳汇”造林资金，积极引导社会车辆参与“碳汇”造林活动。（市、县市区绿化委员会办公室负责）

2、建设生态园区。要以造林绿化为切入点，按照“路渠林荫化、空地森林化、墙体立体绿化”的标准，抓好荆门经济开发区、国家现代林业森工科技产业园以及京山、沙洋县和钟祥市等各类工业园区主次道路、渠、墙体、空闲地绿化工作，确保每个园区建设1个公园或2-3个森林小游园。（市住建委、市工信委、市城乡规划局和各县市区政府、荆门经济开发区管委会负责）

3、建设生态社区。按照见缝插绿、规划建绿、拆违还绿的原则，重点抓好社区内建筑物间的零散地、建筑物墙体绿化和社区居民家庭绿化。2012年，全市共安排12个社区作为试点。（市住建委、市城乡规划局和各县市区政府、屈家岭管理区管委会负责）

4、建设生态机关。结合国家园林城市创建，按照庭院（小区）园林化的标准，深入推进机关庭院绿化工作，全面开展市、省和国家级园林单位、绿化模范单位创建活动。凡绿化面积不达标的单位要开展立体绿化。市中心城区2012年新安排100家单位庭院（小区）绿化升级建设。（市绿化委员会办公室城市组负责）

5、建设生态企业。重点抓好各类企业厂区道路绿化、小游园和防护林带建设，积极创建省和国家级绿化模范单位。（市工信委负责）

（二）着力建设生态家园。

1、绿化“四荒”，壮大林业产业基地。以省级新农村示范乡镇、市级杨竹流域生态文明新农村示范区为试点，按照山丘林果化、路渠林荫化、农田林网化、村庄园林化的标准，全面推进全市新农村绿化美化。建设产业基地。围绕“一块板”产业，建设速丰林基地12.5万亩；围绕“绿色食品”产业，新建特色经济林基地7.5万亩；围绕“生态游”产业，新建花卉苗木基地3万亩。要采取点播种子、封山育林、封山禁牧等措施，加大所有石漠化、潜在石漠化土地和矿区的复绿力度。

2、建设“三网”，构建生态防护林体系。抓好道路林网建设。按照绿化标准，重点抓好武荆高速公路荆门段、襄荆高速公路沙洋段、荆宜高速公路和掇刀段绿化景观带建设，统筹推进沿线可视范围内村庄绿化美化。抓好水系林网建设。以汉江、竹皮河、漳河、莫愁湖、惠亭、温峡、长湖等湿地为重点，加强江河及其重要支流沿岸、湖库周围、干渠两侧的防护林建设，构建水系防护林网。抓好农田林网建设。结合农田整治和低丘岗地开发等项目建设，加强农田林网建设。突出抓好沙洋县、钟祥市平原湖区农田林网建设，阻止土壤沙化。

3、建设“一带两林”，夯实“生态游”资源基础。以京钟屈百公里生态文化旅游公路为重点，新建旅游公路绿化景观带97公里。对大洪山风景区、国家级森林公园、湿地公园等景区的森林进行科学改造，建设特色风景林。对大洪山、漳河、明显陵等重要旅游景区的57.8万亩生态公益林进行封山育林，加强保护。

4、抓好重点工程造林。按照工程建设要求，着力抓好荒山造林、长江防护林、巩固退耕还林成果后续产业发展和补植补造、造林补贴试点等各项营造林工程建设，确保工程建设进度和质量。

（三）着力实施森林经营，推进森林提质增效。

通过实施林下经营、抚育间伐等措施，抓好低产林改造和中幼林抚育管理工作，积极探索森林经营体制机制和建设模式。年度采伐计划要优先保证森林经营采伐需要。

三、保障措施

（一）宣传发动。充分发挥新闻媒体、林业协会和合作社的作用，通过多种形式宣传林业政策和兴林富民典型，形成全民绿化的良好氛围。

（二）协作共建。各地各部门要密切配合，共同推进造林绿化工作。绿委办城市组负责组织抓好城区义务植树活动；财政部门落实好林业项目建设资金；住建部门重点做好城镇公共绿地系统、道路绿化景观带和生态社区建设，积极指导生态园区建设；城乡规划部门严把房产开发、工业园区、企业绿化规划关；国土部门做好林业生态建设用地协调工作，并抓好城镇周边已关闭采石场植被恢复、征占用闲置地的造林绿化和国土整治项目农田防护林网建设；交通运输部门搞好新建道路绿化，并协调高速公路护栏内立交互通地和边坡绿化；农业部门抓好特色水果板块基地建设；水务部门切实抓好江河两岸、湖库周围防护林建设；民政部门抓好公墓绿化；其它部门完成年度各项绿化任务，并积极支持驻点村的造林绿化工作。

（三）强化督办。继续实行市领导联系造林绿化示范工程制度，市政府将造林绿化任务纳入各地各单位年度责任目标进行考核。各地各单位要把造林绿化任务以台账形式，落实到山头地块。成立市造林绿化督查专班，抓好造林绿化督办工作，并将督查情况予以通报。各地成立相应的专班，加强造林绿化工作的督查，切实将各项工作落到实处。