出租房屋重点和流动人口管理方案

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为贯彻落实全区政法工作会议精神，加强流动人口出租房屋和重点人口管理，依照区《年流动人口出租房屋和重点人口管理工作意见》，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指针，按照“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的原则，在乡党委、政府的统一领导下，精心组织，周密部署，专群结合，不断改进流动人口出租房屋和重点人口管理工作方式，努力提高管理水平和服务质量，为全乡经济建设和社会发展营造良好的环境。

二、工作目标

对全乡流动人口出租房屋和重点人口做到底数清、情况明，服务到位，管理规范，秩序良好。

1、流动人口和出租房屋登记率达100%；

2、流动人口出租房屋发证率达98%；

3、流动人口中的重点人口、行踪可疑人员发现和控制率达100%；

4、流动人口违法犯罪控制在2%以下。

三、组织机构

1、成立河乡流动人口出租房屋和重点人口管理领导小组，由乡纪委书记周楼平任主任，派出所长但德军同志为副主任，曹新民、刘兵、殷财炉、廖洪亮为成员。

领导小组下设办公室，办公室设在乡综治办，办公室主任由乡综治办专职副主任曹新民同志担任。

2、各村、社区要成立相应流动人口出租房屋和重点人口管理服务站，村居委会主任任站长，做到组织、人员、措施、制度四落实并经常开展。

四、职责分工

乡流动人口出租房屋和重点人口管理领导小组的职责是：

1、在区流动人口出租房屋和重点人口管理领导小组办公室和各职能部门的指导下，抓好辖区内流动人口出租房屋和重点人口的管理服务工作；检查督促各村、社区流动人口和出租房屋管理服务站落实责任制和工作措施情况。

2、在流动人口中进行遵纪守法、计划生育、卫生防疫、劳动就业等方面法律法规知识的宣传教育。

3、为流动人口提供职业介绍、房屋租赁、劳务信息咨询等服务。

4、受理流动人口劳务纠纷，并为其提供法律服务。

5、适时组织对所辖流动人口进行清理整顿，对违反社会治安、计划生育、卫生防疫、劳动就业等法律法规，受其职能部门的委托，依照相关的法律法规予以教育和处罚。

6、完成上级交办的有关流动人口出租屋和重点人口管理服务工作任务。

各村、社区流动人口出租房屋和重点人口管理服务站的主要职责：

1、进行流动人口和出租房屋登记和发证工作，做到主动上门，热情服务。

2、组织流动人口参加社区文明学校、法制学校、人口学校学习，提高他们的文明、法律意识。

3、做好流动人口中的党（团员）管理、教育工作，指导在流动人口聚居地和用工单位建立流动人口中的先进典型，广泛开展“奉献在第二故乡”活动，增强流动人口对我乡建设的光荣感和责任感。

4、协助乡和相关部门，核查或督办按规定必须办理的各种证件。

5、协助计生部门做好流动人口计划生育工作，签订计划生育合同，为流动人口提供避孕节育、生殖保健等优质服务，定期组织环孕检，发现计划外怀孕或计划生外生育情况及时向乡流动人口出租房屋和重点人口管理领导小组报告。

6、全面掌握流动人口中的重点人口情况，并重点监管，发现可疑动向及时向乡、派出所反映，一旦出现违法犯罪行为，要主动协助公安部门侦查处理。

五、工作原则和步骤

1、工作原则：

坚持“谁出租谁负责、谁雇用谁负责、谁容留谁负责、谁管辖谁负责”的原则，努力在全乡形成各司其职、各块联动、齐抓共管的工作机制，使管理服务工作逐步步入法制化、规范化、信息化的轨道。

2、工作步骤：

（1）5月下旬召开全乡动员大会，做好宣传发动和培训工作。培训内容主要是：《江西省暂住人口管理办法》和《暂住人口规范化管理要求》，以及各种表格的填写或其它注意事项。由乡领导小组组织进行。

（2）6月中旬完成辖区流动人口和出租房屋登记60%、发证60%；8月中旬要完成流动人口和出租房屋登记98%、发证98%。

（3）6月底先后对全乡进行考核验收，通报考核验收结果。10月底前，进行综合考评。

六、工作方法和要求

1、流动人口出租房屋和重点人口登记以各村、社区服务站为单位进行，由乡领导小组协调和督促，登记和发证情况由各服务站报乡领导小组，汇总后报派出所备案，派出所输入微机并存档。

2、派出所责任片区民警和村居委会管理人员每周至少两次以上下到责任区，指导各单位流动人口和出租房屋登记发证和管理工作，及时了解流动人口的重要情况。对反映流动人口中的可疑情况，应及时查实，并作出相应处理。各单位应经常与责任片区民警保持密切联系，互通情况，反映流动人口管理中的重要问题，并协助民警查处。

3、派出所应做好流动人口通报协查和信息转递工作，建立健全登记、发函、复函、建档等管理制度。

4、流动人口和出租房屋登记表格、《暂住证》和《出租房屋许可证》由公安机关统一印制。各种表格免费领取，《暂住证》和《出租房屋许可证》由各单位到派出所购买。

5、各村、社区流动人口出租房屋和重点人口服务站，要建立和健全各项制度并上墙，建立管理工作台帐和管理示意图一览表，便于检索、查阅和考核，要及时掌握流动人口和出租房屋变动情况，并做好登记。

主要台帐有：

（1）流动人口出租房屋和重点人口花名册；

（2）流动人口住址示意图和出租房屋位置图；

（3）流动人口可疑情况反馈登记簿；

（4）流动人口出租房屋和重点人口日常管理登记簿。

七、考核

1、考核。全乡流动人口出租房屋和重点人口管理工作纳入年终考评内容，增加加分分值。

考核标准：

（1）对辖区实有流动人口和出租房屋能否做到底数清、情况明；

（2）对辖区流动人口中违法犯罪活动能及时发现并及时报告派出所；

（3）对辖区内实有流动人口的违法犯罪情况能否提供人员基本情况；

（4）能否主动提供侦查破案线索并对可疑人员及时进行通报协查；

（5）能否做到组织、人员、措施、制度四落实。

责任倒查内容是：

（1）对辖区涉案流动人口是否存在登记、发证和管理等环节上的漏管情况；

（2）对辖区涉案流动人口中的重点人口的列管和控制措施的落实情况；

（3）对辖区涉案流动人口违法犯罪活动线索的摸排、掌握及住处信息、传递情况。