个人住房信息系统构建方案

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为加快全市个人住房信息系统建设，根据《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔〕10号）、《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔〕1号）、《省人民政府办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作的通知》（政办发〔〕26号）精神及住房和城乡建设部、省住房和城乡建设厅关于加快个人住房信息系统建设的要求，结合我市实际，制定本方案：

一、工作目标

根据国家《房地产市场信息系统技术规范》要求，按照“统一规划，分步实施，分级建设，互联互通，信息共享”的原则，以房屋登记、新建商品房和存量房网上备案数据为基础，建立全市个人住房信息网络平台和全市个人住房信息数据库，全面掌握全市个人住房基础信息及动态变化情况，实现全市个人住房信息共享，进而实现与全省、全国联网。

二、建设任务

全市个人住房信息系统平台由市级个人住房信息系统和县级房地产市场信息系统组成，其中市级个人住房信息系统由市本级负责建设，县级市场信息系统由各县市负责建设。

（一）市级建设任务。

制定个人住房信息系统建设方案和全市个人住房信息系统数据标准，指导、检查和督促各县市个人住房信息系统建设。建立市级个人住房信息网络平台，建立包含房屋登记、新建商品房和存量房网上备案信息的中心数据库。建立全市个人住房信息动态采集系统，全面采集全市个人住房相关数据。建立个人住房信息应用系统，并做好与省厅系统对接，实现省市个人住房信息系统互联互通。

（二）县级建设任务。

按照《房地产市场信息系统技术规范》的要求，逐步建立完整的房地产市场信息系统，实现系统的数据整合和信息共享。对历史数据进行全面的整理入库，做好房地产纸质档案数字化工作，妥善解决历史遗留房屋登记问题，确保数据完整性。按照个人住房信息系统数据标准，建立对应的系统接口，实现市县个人住房信息系统互通。

三、实施步骤

（一）第一阶段（年10月底前）。成立系统建设领导机构，制定个人住房信息系统建设实施方案，完成机房建设、软硬件采购；同时制订全市个人住房信息系统数据标准，搭建覆盖各县市的网络平台。

（二）第二阶段（年12月底前）。市本级完成房地产市场信息系统互联互通及个人住房信息系统平台建设，建立房地产信息中心数据库，建立登记系统、网上备案系统数据的采集程序。各县市完成登记管理系统、新建商品房备案系统建设及对应系统的接口上报程序。

（三）第三阶段（2012年6月底前）。完成全市个人住房信息系统（含房屋登记数据、新建商品房备案数据）的建设，实现市、县联网，并按要求实现与省级平台联网。

（四）第四阶段（2012年12月底前）。县(市)完善历史遗留数据清理补录，建立存量房备案系统与接口上报程序，实现存量房备案数据联网上报，全面实现个人住房信息查询，完成与省级平台联网。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为加强此项工作，市政府成立以分管市长为组长，发改委、财政、监察、房管等部门负责同志为成员的个人住房信息系统建设领导小组，各县(市)要成立领导小组。发改委负责将个人住房信息系统项目列入2012年度全市信息化项目建设计划。财政部门根据项目管理程序，统筹安排项目资金。监察部门负责对项目建设、资金投入等情况进行监督检查。房管部门负责全市个人住房信息系统建设的实施与统筹，并做好系统联网后的日常管理工作。

（二）落实建设资金。根据《省人民政府办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作的通知》(政办发［］26号)相关规定，各级政府要加大财政资金支持力度，加快推进市、县两级个人住房信息系统建设。个人住房信息系统市级平台建设所需资金由市财政统筹安排，平台日常运行维护费用纳入部门预算；市、县个人住房信息系统建设和运行维护费用由同级财政统筹安排。

（三）建立健全机构。市、县房管部门要加强信息管理队伍建设，整合资源，成立相应机构，配备适当的专业人员，保障房地产市场信息系统安全运行。

（四）落实问责制。建立约谈问责机制，对系统建设领导不力，影响全市数据整合和个人住房信息系统实时联网的，要约谈其主管领导，予以问责。