档案督查指导工作方案

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为认真贯彻落实《关于进一步做好全省重点建设项目档案工作的通知》精神，全面推进重点建设项目档案工作，确保市级重点建设项目档案的完整、准确、系统、安全和有效利用，促进项目档案更好地为我市项目建设和经济社会发展服务，结合我市实际，制定本方案。

一、组织领导

（一）督查机构

为加强督查工作的组织领导，成立市重点建设项目档案管理督查工作领导小组。由市政府副秘书长喻大荣任组长，市政府副秘书长黄武平、市档案局局长王惠霞任副组长，市档案局副局长艾木龙、市发改委副调研员伍湖辉、市建设局副调研员梁礼远、市审计局副局长黄德泉、市财政局副局长陆中和、市城管执法局副局长徐有生为成员。领导小组办公室设在市档案局，负责日常工作。

（二）成员单位工作职责

市档案局：负责统筹、协调和监管全市重点建设项目档案工作；负责市本级重点建设项目档案的登记、验收及业务监督指导工作；做好对重点建设项目的档案工作人员业务知识培训；负责在项目立项阶段，向项目建设单位（业主、项目法人）提出并协商重点建设项目档案进馆的移交接收范围。

市发改委：负责重点建设项目的统筹安排和监督管理，将重点建设项目档案验收是否合格作为重点建设项目验收、评优的必要条件；参与重点建设项目档案验收工作。

市建设局：负责重点建设项目的统筹安排，重点办负责将重点建设项目档案工作纳入重点项目检查、考核的重点内容。统筹、协调和监管城市规划范围内的房建重点建设项目档案工作，市城建档案馆配合市档案局参与项目档案的验收、业务指导和档案接收移交工作。

市审计局：负责竣工审计的把关，对档案验收不合格的重点建设项目不予竣工审计；参与重点建设项目档案验收工作。

市财政局：负责项目资金拨付的把关，对档案验收不合格的重点建设项目不予竣工资金拨付；参与重点建设项目档案验收工作。

市城管执法局：负责统筹、协调和监管城市规划范围内的市政重点建设项目档案工作，市政档案室配合市档案局参与项目档案的验收、业务指导和档案接收移交工作。

二、督查依据

（一）《中华人民共和国档案法》

（二）国家档案局、国家发展和改革委员会《重大建设项目档案验收办法》

（三）中共省委办公厅、省人民政府办公厅《关于进一步做好全省重点建设项目档案工作的通知》

（四）省档案局、省发展计划委员会、省重点工程办公室《省重点建设项目档案管理暂行办法》

（五）中共市委办公室、市人民政府办公室《关于加强全市重点建设项目档案管理与验收工作的通知》

三、督查范围

（一）市本级2007年至2011年重点建设项目。

（二）2012年及以后开展的市级重点建设项目和续建项目。

四、督查方式

（一）现场督查。原则上每季度或每半年开展一次督查活动。听取项目档案管理工作，查看项目档案有关资料，督查项目建设各阶段档案工作完成情况。每次督查情况将向市委、市政府专报，近期将对市本级2007年至2011年重点建设项目档案管理工作开展专项督查(详见附表)。

（二）会议调度。根据各重点项目建设档案工作完成情况，适时召集重点项目责任单位召开档案督查工作调度会，听取各项目单位档案工作情况汇报，通报重点建设项目档案工作进展情况，分析项目建设档案管理中存在的问题，安排部署下一阶段档案督查工作。

五、督查内容

（一）已竣工项目重点督查：

1、除按规定向城建档案馆移交一套档案外，生产使用单位保管的一套建设工程档案，收集是否齐全、完整，整理是否符合国家规范标准；

2、是否依法申报已完工项目档案验收。

（二）在建项目重点督查：

1、建设项目档案管理机构、人员落实情况：

(1)项目档案工作纳入项目建设规划；

(2)项目建设档案有归口管理部门；

(3)明确有分管领导，配备了档案管理人员。

2、档案收集情况

(1)项目前期材料(含立项、可研、征拆、环评、勘探等)；

(2)项目设计材料；

(3)项目招投标材料；

(4)项目施工材料；

(5)项目监理材料；

(6)项目竣工验收材料。

3、档案规范整理情况：

(1)项目档案管理纳入项目管理程序，列入有关部门和人员的职责范围；

(2)制定完善了项目档案资料管理办法和保管期限表；

(3)建立健全了项目文件材料的收集、整理、保管、利用、保密等各项管理制度；

(4)项目档案须符合国家标准要求。

4、档案保管情况：

(1)有足够面积的档案库房和装具；

(2)档案环境符合防火、防盗、防虫、防潮、防光、防鼠、防尘、防高温等“八防”要求，所需设施设备齐全到位。

5、档案移交情况：

档案的移交、保管符合《省重点建设项目档案管理暂行办法》、《关于加强全市重点档案建设项目档案管理与验收工作的通知》文件要求。项目档案应在项目正式通过竣工验收后三个月内，向生产使用单位及其它有关单位办理档案移交，同时向同级档案馆移交一套，属城市规划范围内的项目，建设单位还应向所在的城建档案馆或市政档案室报送项目档案。

六、督查要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。各重点项目建设单位要进一步提高认识，统一思想，充分认识重点建设项目档案管理工作的积极作用和重要意义，把重点建设项目档案管理工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，针对本单位实际情况，制定完善的制度和相关措施，抽调精干人员组织实施，确保档案工作落到实处。

（二）精心组织实施，务求取得实效。市重点建设项目主管部门和重点建设项目建设单位（业主、项目法人）要按照重点建设项目档案工作要求，强化检查和管理，全面、认真地开展自查自改工作，对发现的问题，必须采取有效措施予以解决，杜绝弄虚作假，确保项目档案工作收集齐全、整理规范、保管安全、移交及时、利用有效。重点建设项目档案工作自查情况。

（三）严肃工作纪律，坚持严格督查。督查工作有关人员要以高度的政治责任感，严肃认真、实事求是、客观公正地做好督查工作。对督查中发现的问题，不包庇和隐瞒，并及时向受检单位提出整改意见。领导小组将对各重点项目建设单位档案工作开展情况实行全程督查、跟踪问责。对执行不力的单位和责任人，给予限期整改、口头告诫、通报批评。对造成重大损失或恶劣影响的，按照《档案法》和相关规定给予责任追究。