实现强工兴城方案

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年，区维稳工作的总体要求是：认真贯彻中央、省、市政法工作会议精神，紧紧围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，自觉服从服务于发展大局，以推进源头预防社会矛盾为根本，以搜集、分析和报送情报信息为手段，以动态排查矛盾、加强督查督办和落实责任制为重点，以加强维稳干部队伍建设为保障，通过完善制度和创新机制，有效推动群体性事件预防和处置工作，有效推动影响社会稳定突出问题的解决，有效推动维稳工作规范化和制度化建设，进一步增强维稳合力，努力为实现全区强工兴城的发展目标营造和谐稳定的社会环境。

一、从增强维稳工作敏感性、主动性和前瞻性入手，提高源头预防社会矛盾的水平

近年来我区经济与社会各项事业发展迅速，经济建设过程中，国家、集体、个人的利益矛盾凸现，个别部门、单位在执行政策中，损害群众利益的事情也有发生。各地、各单位要切实增强维稳工作的敏感性、主动性和前瞻性，更加注重治本，从源头上预防和减少矛盾纠纷。

（一）坚持科学民主依法决策。在征地拆迁、土地流转、交通安全等容易引发社会矛盾的领域，要健全社会稳定风险评估机制，防止在决策、审批等前端环节因工作不当产生社会矛盾；对符合社会公开利益、群众长远利益的事情要好事好办，不能草率行事。

（二）坚持维护群众合法权益。从就业、社会保障、社会治安等事关群众切身利益的事情入手，大力解决群众关心关注的热点难点问题；对事关群众切身利益的政策，一方面要加强正面宣传，另一方面要坚持按政策办事，确保政策落实到位；畅通群众合理利益诉求的渠道，积极回应群众的新期待、新要求，使群众冤屈有处诉、意见有处提、怨气有处发、心里有组织依靠、合法权益得到保护，防止各类矛盾纠纷因投诉无门而社会转稼风险。

（三）坚持依法妥善处理问题。一手抓事要解决，一手抓依法处理，进一步形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境；结合普法教育，进一步增强公民的法制意识，使其能够正确对待和处理利益矛盾，减少群体性突发事件。同时，利用典型例以案释法，及时打击借群体性事件乘机违法犯罪的个人和组织，使广大群众充分认识参与群体性事件的危害，做知法、懂法、守法的好公民。

二、从全面发挥预警、参谋、监督和反馈作用入手，提高情报信息服务决策的水平

各单位、部门要把防范工作的着力点放在建立健全预警和应急处置机制上来，在信息灵、把握准、行动快上下功夫，牢牢掌握维稳工作的主动权。

（一）拓展信息员网络。继续完善区、镇、村、组四级维稳信息员网络，把触角向湖区、景区、园区、边区、林区、社区、校区延伸，做到重点地方、重点行业、重点人群中都有信息员，确保“发现得了、发现得早、发现得准”；进一步优化镇、村、组维稳信息员队伍。

（二）严格重要信息报告制度。各单位、部门对重要情报信息，要及时报送区维稳办，力争对群体性事件苗头和隐患的预警率达到100%；各乡镇、街道维稳信息督查员必须24小时保持通讯畅通；对因迟报、漏报、瞒报等酿成影响社会稳定事端的，实行书面批评、诫勉谈话或通报批评等措施。

（三）规范信息报送载体。建立统一、规范的维稳信息报送载体。在向镇委、政府报送维稳信息时，按照“谁主管、谁负责、谁牵头”和“条块结合、以块为主、属地管理”的原则，主报主管领导，抄报党政主要领导和维稳领导小组组长、副组长，同时上报区维稳办；汇总上月维稳重点工作、突出矛盾纠纷化解及下月维稳形势分析预测等情况，供镇党委、政府领导参考。

（四）加大信息参谋力度。各乡镇街道维稳信息督查员在报送维稳信息时，要发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，及时提出合理化的工作建议，重点在“依法解决问题、推动政策落实、督促履行职责、扶助弱势群体”等方面当好领导参谋；区维稳办要会同有关单位，围绕涉军退役人员、交通运输从业人员、失地农民、农民工、解除劳动关系人员、宗族势力等本地突出利益群体，掌握第一手资料，及早研究，及早应对，为区委、区政府决策提供依据。

三、从强化矛盾排查、督查督办和责任制落实入手，提高推动突出矛盾化解的水平

各乡镇街道要认真抓好经常性的矛盾纠纷排查化解工作，切实做到抓早、抓小、抓了，积极预防和杜绝群体性事件，确保全区不发生在全国、全省、全市有影响的群体性事件。

（一）抓好动态排查化解工作。矛盾纠纷排查的重点：各种可能引发信访突出问题或群体性事件的矛盾纠纷，如涉及征地拆迁、企业改制、交通运输、劳动就业、社会保障、退役人员、权属争议、拆除违章建筑、教育、卫生、生产安全、食品安全等领域或群体中的重大矛盾纠纷，因交通、医疗、溺水等意外事故可能引发的伤亡赔偿纠纷等等。制度：年初，区维稳领导小组将组织各乡镇街道开展一次矛盾纠纷排查化解活动，总体把握社会稳定状况；实行乡镇每半月、村每周、组每日矛盾纠纷定期滚动排查制度，由综治、维稳办共同牵头抓好落实；对已经发生和可能发生的矛盾纠纷要逐一登记造册，明确调解责任单位、责任人，做到底数清、情况明；充分发挥基层组织、和谐平安联创中心、“三调联动”体系等作用，努力实现“小事不出村组、中事不出乡镇、大事不出区”的工作目标。调解人员要坚持客观公正，提高调解公信力，树立公正廉明的良好形象，使群众切身感受到社会的公平正义。

（二）建立维稳联动机制。维稳、综治、信访、公安等部门要通过联席会议等形式，建立“情报信息联通、维稳形势联判、突出问题联督、敏感时期联控、重要工作联查”的维稳联动机制，形成工作合力。区维稳办将会同综治、信访等部门，每月召开一次碰头会，认真梳理上月突出矛盾纠纷排查化解情况，建立综合台帐，形成分析报告，于当月5日前一并报市委维稳办。

（三）加强督办督查工作。区维稳办要采取领导批示跟踪督办、下发督办单、与有关部门联合督办等灵活管用的办法，加大对未化解突出矛盾纠纷的督办力度，力争全年督办化解率达到90%以上。建立督办化解工作台帐，确保事事有着落，件件有回音；在重大政治活动、重大节假日等敏感时期，各地要周密部署维委工作，组织力量对矛盾突出、问题较为集中的单位和地方进行督导，对突出利益群众中重点人员的稳控率达到100%。

（四）提高应急处置能力。各乡镇街道要针对不同情况、不同类型的群体突发事件，制定应急预案，做到组织、人员、制度、运行、保障等五个到位，确保第一时间掌握信息、第一时间介入处理、第一时间正面引导、第一时间平息事态；维稳办在党委、政府的领导下，积极参与群体性事件处置工作，并配合综治部门搞好责任倒查；凡涉及跨镇的问题，涉事地维稳信息督查员必须通力协作，不得推诿扯皮。

（五）全力做好项目建设的服务。为贯彻落实全市决战工业2000亿会议精神，全力维护好全区项目推进氛围，各乡镇街道要作好招商引资政策的宣传，对落户项目征迁政策的执行情况进行全程跟踪，同时密切关注征迁对象的思想动态，如发现有损群众利益的行为和现象，或发现重大问题立即向区维稳办报告。

（六）加大责任制落实力度。区维稳办、信访局对全区社会稳定情况和信访突出问题，实行“一事一通报、一季一排位、一年一总评”机制。一旦发生有影响的群体性事件，在全区维稳工作年度考评中，按照“属地管理”的原则，实行一票否决，取消相关单位的评先资格。

四、从推动能力建设、作风建设和精细化管理入手，提高维稳干部队伍建设的水平

（一）加大教育培训力度。每月通过以会代训、每年举办一期培训班等形式，加大国家政策、法规的宣传力度，进一步提高维稳信息督查员的工作能力和水平，

（二）推进规范化管理。按照有利于激发活力、有利于加强管理、有利于抓好工作的原则，进一步理顺维稳信息督查员的管理体制；建立统一、规范的维稳信息督查员台帐，健全目标管理考核等相关制度，实现用制度管人、管事；区委政法委、组织部将共同对维稳信息督查员进行年度考核，对工作实绩突出的，及时推荐提拔或重用。

（三）落实各项待遇保障。维稳信息督查员应参加或列席派驻单位党政班子会，并接受派驻单位的日常工作监督；维稳信息督查员比照综治专干，享受综治津贴，交通费及通讯费参照派驻单位副科级实职干部标准报销。