构建社会平安总体目标方案

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年我镇刑释解教人员安置帮教工作，以全面落实党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以降低刑释解教人员重新违法犯罪为首要标准，以构建和谐平安社会为目标，以政府主导下的“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”为工作方针，以“衔接帮教有效、齐抓共管有序、保障措施有力”为工作重点，按照上级要求和有关规定，紧紧围绕构建平安的总体目标，充分发挥职能作用，积极协调有关部门，有效调动社会力量，着力抓好各项工作落实，努力从源头上预防和减少重新犯罪，为维护社会和谐稳定做出应有的贡献。

一、加强信息化管理，做好衔接排查工作，有效减少刑释解教人员漏管失控。

1、进一步推动安置帮教工作管理软件使用，尽快实现对刑释解教人员的信息化管理。建立刑释解教人员信息库。

2、做好回归社会的刑释解教人员排查清理工作，对下落不明和“三无”刑释解教人员进行摸排，对见档不见人的刑释人员核对摸排，逐一对照落实。

3、对有重新犯罪倾向的刑释人员实现重点帮教，必要时与公安机关联合对“三无”刑释解教人员进行甄别。

4、探索帮教新方法，定期到监狱、劳教所对服刑在教人员有针对性的进行延伸帮教活动。

二、强化教育、帮扶和管理，在预防和减少重新犯罪上下功夫。

1、采取各种形式、抓住一切机会有针对性地开展法制宣传教育活动，切实增强帮教对象的法制观念和守法意识。

2、加强对各个工作环节的管理和规范，努力提高帮教水平

3、采取有效措施切实加强对邢释解教人员中流动人员的教育和管理。

三、抓好刑释解教人员过渡安置基地、就业技能培训基地建设。

积极拓宽安置和就业渠道，多途径安置邢释解教人员。认真贯彻落实《关于加强刑释解教人员过渡性安置基地建设的意见》精神，落实有关优惠政策，为安置基地建设创造良好条件，继续在章光101红豆杉基地实行安置帮教，采取和开展各种帮扶措施和活动，帮助邢释解教人员解决具体生活困难。

四、完善机制、尽职尽责、密切协作，切实抓好社区矫正试点工作，在领导小组的作用发挥上有新提高。

1、进一步建立和完善社区矫正试点工作机构，调整、充实社区矫正试点工作领导小组，为试点工作的深入开展提供保障。

2、调整、充实安置帮教领导小组力量，切实发挥领导小组协调和议事作用，着力研究、帮助解决工作中遇到的困难和问题。

3、领导小组办公室切实履行工作职能，发挥日常协调、督促、检查、指导作用。

4、成员单位切实履行各自职责任务，强化协作配合，共同做好帮教安置和社区矫正工作。

五、切实抓好刑释解教人员的服务保障工作。

主动与民政部门协调，切实落实社会保障政策，努力实现符合低保条件的刑释解教人员应保尽保。主动与劳动和社会保障部门密切配合，及时帮助刚回归社会的刑释解教人员就业或失业登记，加强就业指导服务，引导其通过灵活多样的形式实现就业或创业。各地安置帮教工作机构与劳动和社会保障部门要把刑释解教人员安置就业摆上位置，加强就业指导服务，提供就业信息，帮助他们尽快就业。积极协调好刑释解教人员的就业、就医、社会保障等问题，推动“改造安置帮教一体化工程建设”。

六、加强协调配合，努力形成齐抓共管工作格局。

1、创新思路，强化措施，继续深入开展刑释解教人员帮教活动，对刑释解教人员真正落实“四个一”帮教措施。

2、动员社会各方面力量，参与刑释解教人员安置帮教工作，推动帮教工作实现向监所、向刑释解教人员家庭和向社会的延伸。

3、严格落实帮教制度。进一步落实对刑释解教人员逐一签订责任书的“一帮一”、“多帮一”责任帮教制度、跟踪回访制度、定期谈话制度、信息报告制度和委托帮教制度。加强对有重新违法犯罪倾向和“三无”刑释解教人员的管理帮教工作，努力预防和减少重新违法犯罪。

4、进一步壮大帮教工作力量。把帮教工作与平安建设、文明创建、预防青少年违法犯罪等有机结合起来，充分发挥工青妇和其他社会团体的作用，扩大热心安帮工作的社会支援队伍，广泛动员全社会积极参与帮教工作。

七、利用各种媒体，采取多种形式，加大宣传力度，在扩大安置帮教和社区矫正工作的社会影响上做文章。

1、着重进行三个方面的宣传。一是宣传安置帮教和社区矫正相关政策；二是宣传工作开展情况；三是宣传先进典型，采取有效形式把先进典型包装好、宣传好，以扩大社会影响，发挥先进典型的示范带动作用。

2、充分利用报刊、电视、广播、网络等宣传媒体，采取一切行之有效的形式大力宣传安置帮教和社区矫正工作，扩大这两项工作的社会影响，为安置帮教和社区矫正工作的开展营造良好的氛围，使安置帮教工作逐步社会化。