农村乱收费问题专治实施方案

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为切实做好当前农民负担监督管理工作，维护农民的合法权益，贯彻落实好市政府办公室做好年减轻农民负担工作安排精神，切实抓好我县的减轻农民负担工作，根据省市减负办的要求，现制定出我县的农村乱收费问题专项治理工作方案。

一、治理的主要内容

1、规范涉及农民负担的行政事业性收费的管理。2、加强对农业生产性费用和村集体收费治理。3、加强对农民建房乱收费乱罚款行为的治理。4、加强对农村公费订阅报刊摊派问题的治理。5、加强对农村义务教育阶段学校乱收费问题的治理。6加强对公安系统乱收费乱罚款问题的治理。7、加强对结婚登记乱收费问题的治理。8、加强对计划生育乱收费问题的治理。9、加强对农业专业合作社乱收费问题的治理。

二、工作步骤

（一）问题排查阶段（7月25日—8月14日）

针对农民反映的突出问题，特别是公安系统乱收费乱罚款、农民建房乱收费乱罚款、计划生育、农村义务教育阶段学校乱收费、农民外出务工经商办证、农民专业合作社在办理证照、年检以及开立账户、产品认证等办事过程中的乱收费、搭车收费、吃拿卡要等问题，集中时间、集中人力开展一次专项检查。各乡镇、公安局、国土局、人事局和社会保障局、人口委、民政局、教育局、农业局、林业局等相关部门要做好自查自纠工作，对检查、清理出的问题进行整理分类后上报县政府。

（二）问题整改阶段（8月14日—8月31日）

对排查出的问题要认真进行整改，对违反规定出台的收费项目和加重农民负担的文件要坚决取缔废止；对擅自扩大收费范围和提高收费标准的要坚决予以纠正；对乱收或多收的钱物要如数退还给农民。对处理不到位或排查不及时，继续违反减负和惠农政策的要按照有关规定进行严肃处理，对负有领导责任的人员和直接责任人员县纪检监察部门要立案查处，严肃处理，决不姑息迁就，既要追究直接负责人的责任，还要追究分管领导以及主要领导的责任。对触犯法律的，坚决移交司法机关依法处理。

（三）完善总结阶段（8月14日—8月31日）

要认真落实农民负担监督管理工作的各项制度，包括减轻农民负担党政“一把手”负责制和部门责任制，落实国务院规定的农民负担监管五项制度，即涉及农民负担收费文件“审核制”、涉农价格收费“公示制”、农村公费订阅报刊“限额制”、农民负担“监督卡制”和违反农民负担政策“责任追究制”，并制定落实各项制度的措施和责任。在整改工作结束后要写出总结报告，包括存在问题、基本做法、整改措施、工作成效和建议。

（四）审查验收阶段

县政府将对各乡镇、县直相关部门乱收费综合治理情况进行审查验收，对验收不合格的，下年度将列为农民负担综合治理单位。

三、工作要求

（一）加强领导，确保政策落实

县上已成立由政府县长为组长，分管副县长王仲华为副组长，监察、财政、农牧、教育、物价、审计局等单位负责同志为成员的乱收费专项治理工作领导小组。由减负办负责具体工作，确保工作顺利开展。

（二）完善涉农收费备案制度

对主要涉农收费（中央和省批准的涉及农民负担的项目，包括行政事业性收费、集资、基金、罚款等，）执行部门必须持上级有关文件、收费项目、用途、标准、实施时间及物价部门核发的《收费许可证》到县减负办备案，经减负、物价、财政等部门统一研究，向社会公示后方可组织实施，否则，按乱收费处理。

(三)按规定时间完成各项任务

为了确保我县治理工作按期完成，各乡镇和县直相关部门要严格按照实施方案要求及时上报有关资料，按时完成各项工作任务。