工信委发展提升年工作方案

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为巩固机关效能-项目建设年和创业服务年活动成果，积极响应市委、市政府关于加快推进全市赶超发展、提速进位、争创一流号召，按照省工信委《关于印发省工信委开展发展提升年活动实施方案的通知》及市委、市政府《关于印发<市开展发展提升年活动实施方案>的通知》要求，结合我委工作实际，制定本方案。

一、发展提升年活动指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届三中、四中、五中、省委十二届十四次全会、全省工业和信息化工作会议和市委二届十四次全会精神，紧紧围绕“两抓、两化、两转变”的总体要求，促进科学发展、加快转变经济发展方式、推进鄱阳湖生态经济区建设，不断推进工业和信息化发展提升，认真查找并切实解决机关效能和服务中存在的突出问题，进一步提升机关办事效能和服务水平，不断创优发展环境，全面提升发展质量，为推动我市经济社会更好更快发展奠定坚实基础。

二、发展提升年活动主体及范围

市工信委机关、委属各单位、各（县）区工信委、金巢开发区经发局及其工作人员。

三、发展提升年活动主要内容及责任分工

(一)牵头推进工业和信息化的重点工作

l、培育发展战略性新兴产业。加强产业分析，全面掌握产业发展现状，及时了解和解决产业发展面临的困难和问题，切实提高发展的质量和水平；指导工业招商。重点扶持生物医药产业发展，积极发展能源、新能源汽车产业的发展，制定延伸产业链规划及项目指南，制定各项配套政策，加大扶持力度，组织开展多种形式产业推介活动，促进战略性新兴产业超常规发展。

2、着力壮大特色园区。制定完善支持园区发展政策和激励机制，帮助企业破解用地难、融资难等难题，促进园区加强平台建设，扩大园区规模，完善园区基础设施和配套设施，推进园区专业化、特色化发展，吸引关联配套企业落户，促进园区产业集群，提升产业竞争力。

3、着力抓好一批重点工业企业。选择50户成长性较好的工业企业，强化对50户重点工业企业的扶持，加速扶优扶强龙头企业，优先协调解决重点企业生产经营中所遇到的困难和问题；营造全社会支持企业做强做大的氛围，进一步形成支持重点企业发展的合力；围绕提升工业效益水平，重点跟踪监测盈利大户，进行扶持指导

4、着力强化工业经济运行调度平台。一是建立健全工业经济运行监测、预警机制。坚持“月调度、季通报”，建立完善全市工业经济运行信息调度网络系统，从重点企业、重点产业和重点产品、重点县（区）和重点园区中选取若干关键监测点，对经济运行实时数据进行采集、分析、预测和预警，及时掌握经济运行的新变化、新趋势，努力化解经济运行中出现的新情况、新问题、新矛盾，确保经济健康平稳快速运行。二是扩展监测内容。分行业、分企业、分县（区）进行相应监测分析，对各个监测层次按不同情况，有针对性地分类调度。密切关注能源、资源等生产资料和大宗商品价格波动，企业用工、用地、用电、融资、物流、市场等情况变化以及人民币汇率变化等对工业生产的具体影响，实行精细化调度。三是突出做好协调服务。加强对倾向性、苗头性问题的监测分析，加强对热点难点问题的调查研究，增强运行调控的主动性、前瞻性，及时提出有针对性的政策措施建议，协调解决企业生产经营中的实际问题。

5、加大技术改造项目扶持力度，落实企业技改优惠政策，鼓励企业自主创新，用高新技术提升传统产业。

6、大力发展电子政务，健全项目绿色通道审批制度，完善重大项目协调推进机制；提升政府公共服务和管理能力，加快统一高效的电子政务和电子监察系统的建设，深入开展绩效评估工作，进一步促进全市政府网站的健康发展。

(二)配合其他市直部门要做的重点工作

1、围绕推进招商引资和项目建设提升办事效能和服务水平。不断拓宽招商引资领域，创新招商引资方式，积极组织开展重大招商引资活动，扩大招商引资的实际成果。进一步提高重大项目审批效率，全面推动重大产业项目审批绿色通道建设，有效缩短重大项目的审批时限，提升重大项目服务质量，进一步完善重大产业项目储备库，进一步拓宽重大项目融资渠道。强化重大项目建设管理。加强对重大项目实施进度、工程质量、等方面的监督，确保重大项目建设安全、高效。

2、围绕推进农业现代化和城镇化建设提升办事效能和服务水平。深入开展农村信息化综合信息服务试点工作，积极发挥信息化对农业的促进、引导作用，推动农业现代化。积极发挥城镇化与信息化的互动作用，采取有效措施，以信息化提升示范镇建设水平，形成有利于城镇化快速推进的体制机制。

(三)巩固优化发展环境

继续抓好市委、市政府关于《印发<市开展发展提升年活动实施方案>的通知》各项规定和措施的落实，巩固机关效能年活动和创业服务年活动成果，努力为加快我市工业和信息化发展营造良好的政务环境。

大力推进网上审批和电子监察，强化政务公开各项措施，进一步提高机关办事效率、服务质量和水平。

切实减轻企业负担，及时受理企业负担投诉，加强涉企收费的监督管理，进一步减轻企业尤其是中小企业负担，为企业发展营造良好环境。

着力加强对重要部门重要业务和重大活动无线电管理及服务保障。及时受理无线电干扰投诉，保障设台单位、个人合法权益，维护无线电波秩序。

进一步改进机关工作作风，加强机关诚信建设和学习型组织建设，强化服务意识，切实提升服务工业和信息化发展的能力和水平。

建立健全发展环境监测机制、效能投诉快速反应机制和效能问责机制，督导落实限时办结制、服务承诺制和倒查问责制，着力解决影响机关效能、损害发展环境的突出问题，特别是机关党风廉政建设和廉洁从政方面存在的突出问题。

四、发展提升年活动步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

(一)学习动员(2011年1月20日一2011年2月28日)

1、成立机构。为更好完成发展提升年活动的各项工作任务，2月28日前调整充实委机关效能建设领导小组及办公室，抽调专人加强效能办力量，效能办设在委办公室。

2、制定方案。对《市开展发展提升年活动实施方案》规定的各项工作任务进行细化分解，制定具体可操作性的实施方案。

3、动员部署。1月25日前召开委机关效能建设领导小组会议和全委开展发展提升年活动动员大会，认真组织学习省工信委《关于印发省工信委开展发展提升年活动实施方案的通知》（赣工信办字[2011]27号）及《市开展发展提升年活动实施方案》等相关文件，对发展提升年活动进行深入动员、全面部署。

4、开辟专栏。2月28日前，在市工信委门户网站醒目位置开辟发展提升年活动专栏，在委机关开辟学习宣传专栏。

各（县）区工信委、金巢经发局、委属各单位要在相应时间内将机构成立情况、活动实施方案等相关材料报送市工信委效能办。

(二)组织实施(2011年3月1日一2011年10月15日)

准确把握由我委牵头的“围绕推进新型工业化，提高办事效能和服务水平”重点工作的工作要求，牵头责任科室要在3月23日前制定本科室负责的重点工作具体实施计划，明确工作目标，细化工作措施，分解工作责任，确定工作时限。委效能办在3月底以前向省效能办上报“围绕推进工业化提升办事效能和服务水平”工作实施方案。

各科室、委各属单位在认真做好本职工作，同时要积极参与其他应由我委配合的重点工作，抓好各项任务落实。每月25日前，按时上报工作进展情况，由卓明同志汇总报市效能办。

委效能办要加强我委牵头重点工作的日常考核，建立考核明细台帐。加强与各（县）区工信委、委属各单位及科室的沟通协调，宣传推广先进典型，通报工作进展情况，确保发展提升年各项活动落到实处。

(三)总结考评(2011年10月16日一2011年12月15日)

委效能办要结合实际，制定量化、便于操作的绩效考核工作方案，组织对委机关各科室、委属单位日常数据报送、具体工作完成情况，对县（区）工信委、金巢经发局完成重点工作的情况进行考核评比。并将整个活动组织开展情况及实际效果作为部门和干部年终考核和奖励的重要依据。积极配合市效能办，对由我委牵头重点工作的配合部门进行集中考核。各（县）区工信委、金巢经发局、委各科室、委属各单位要对发展提升年活动开展情况进行认真总结，并将书面总结材料在11月30日前报市工信委效能办。

五、发展提升年活动要求

发展提升年活动涉及面广、任务重、要求高，各县（区）工信委、金巢经发局、委各属单位要切实加强领导，落实责任，务求实效。

(一)高度重视，加强领导。要充分认识工信系统开展发展提升年活动的重要意义，把开展发展提升年活动与推进鄱阳湖生态经济区建设、加快新型工业化进程，与促进工业和信息化发展、全面完成今年工业经济发展任务紧密结合起来，做到思想到位、领导到位、组织到位、措施到位。切实加强组织领导，健全工作机构力量，严格落实工作责任制，把活动各项任务及相应责任落实到具体单位、具体岗位和具体人员，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，周密部署，认真实施，确保牵头工作取得实效。

(二)各司其职，落实责任，做好学习宣传。要明确责任，细化分工，机关各科室之间要齐心协力，相互配合。要组织全体干部职工积极参与发展提升年活动，凝聚智慧和力量，充分履行职责，落实各项工作。通过开展发展提升年活动，进一步提升工信系统服务发展的能力水平和综合素质。同时通过门户网站、宣传栏、每周一例会等方式，加强宣传，营造浓厚氛围。

(三)突出重点，全面推进。在活动全过程中，要紧紧抓住我委牵头负责的重点工作和机关效能建设两个重点，全面推动各项工作扎实开展。通过开展发展提升年活动，切实创新工作思路，改进工作方法，提高工作水平，实现工业和信息化又好又快发展。

(四)完善落实监督检查机制，注重实效。委效能办要进一步完善效能监察方式，充分运用日常督查、情况通报、集中点评、受理效能投诉等多种手段，加强内部督查工作，抓好活动的落实，严防走过场，力求实效。要针对活动中存在的突出问题和不足，深入开展自查自纠活动，确保活动顺利推进。要采取日常考核与集中考核相结合的方式，加强对开展活动的绩效考核，并及时通报监督检查结果，要特别注意发现工作中存在的问题，并督促整改，确保活动取得实效。