宣传教育行动工作方案

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为全面贯彻落实国务院和省、市政府关于加强安全生产工作的一系列指示精神，推进全镇安全文化建设，促进安全发展，现制定安全生产宣传教育行动实施方案如下。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实国务院和省、市政府关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，坚持以人为本、服务社会、安全发展理念，扎实开展“安全生产年”活动。围绕安全生产“三项行动”、“三项建设”和年全镇安全生产总体目标任务，加大安全宣传力度，推进安全文化建设，提升安全培训质量，舆论导向上求突破，在培训方法上谋创新，促进全镇安全生产形势持续稳定

二、行动目标

通过开展安全生产宣传教育行动，全面掌握和把握新时期安全生产的特点和规律，增强广大从业人员的安全意识和观念，拓展和营造“关爱生命、关注安全”的舆论导向和氛围，达到安全监管监察人员执法能力明显提升，广大从业人员安全技能得到增强，全体公民安全意识普遍提高，保证“三项行动”得以推进，“三项建设”得以发展。

三、重点工作

（一）以学习实践科学发展观活动为统领，强化安全发展的科学理念

认真组织“两会”会议精神的学习贯彻，深刻理解坚持安全发展，做好安全生产工作的重要性和紧迫性。以当前开展的学习实践科学发展观活动为契机，用科学发展观统领安全生产工作全局，牢固树立“安全发展”理念。按照“安全生产年”的总体部署，细化宣教内容，强化责任意识，实现安全生产宣传教育行动的总体目标任务。

（二）突出“关爱生命、安全发展”主题，扎实开展安全生产系列宣传教育

1、强化安全生产法律法规宣传教育。充分利用安全生产月、安全生产年的时段节点，积极开展以《安全生产法》和《江西省安全生产条例》为主体的安全生产法律法规宣传普及。全面学习宣传和贯彻实施《安全生产法》是今年宣传教育工作的主线，各村（居）委会、各部门、各单位要紧密结合安全生产工作实际，采取多种形式，将其贯穿到全年工作中去，贯穿到安全生产的各个方面、各个环节中去，切实履行《安全生产法》规定的法定责任和义务，努力提高全民的安全生产法制观念和守法的自觉性，把宣传先行，教育推进作为宣传工作的重要途经，为全镇安全形势的稳定好转打好基础。

2、加强安全生产的新闻报道工作。抓住建国周年、安全监管监察体制改革周年、安全生产年、安全生产月等有利时机，以新闻报道、媒体宣传、网络等手段，加大安全生产宣传教育信息的投放。全年各村（居）委会及有关单位在高级主流媒体新闻报道不得少于2篇，在省级主流媒体新闻报道不少于1篇；重点企业全年在市级主流媒体新闻报道不少于1篇。加强网络信息。通过强有力的宣传，将安全生产宣传教育渗透到社会每一个角落，逐步形成媒体联运、部门联运、上下联运宣传安全生产的良好格局，努力实现形式创新、方法创新、内容创新的安全教育体系和全社会关注安全发展、关心安全生产的深厚氛围。

（三）紧扣“安全生产法”主线，扎实做好安全生产形势任务宣传

1、大力宣传全国、全省、全市、全区安全生产工作会议精神。把全国、全省、全市、全区安全生产工作会议精神作为抓好安全生产工作的行动指南，切实抓好会议精神的贯彻落实，把全国、全省、全市、全区、全镇安全生产工作会议精神传达到每一个员工，每一个岗位。

2、深入宣传开展“安全生产年”的意义、目标和任务。强化科学发展、安全发展的理念教育，加强安全生产法制体制机制建设，进一步落实政府监管责任和企业主体责任，落实“一岗双责”，落实企业主要负责人、分管负责人及其他负责人的安全生产职责，努力形成领导有力、职责分明的安全生产工作格局和责权利相对应的责任体系。

（四）强化“以人为本”理念，努力推进安全生产的文化建设

广泛开展安全社区创建活动。全面落实国家安监总局《关于深入开展安全社区建设的指导意见》，大力开展安全社区创建活动，抓好工业园创建活动，抓好社会主义新农村安全社区建设。

（五）以提高从业人员安全素质为目标，进一步加强安全生产培训工作

1、大力加强安全监管人员培训。严格按照区安全生产培训工作要求，强化村（居）委会及有关单位分管领导干部和安全监管监察人员以及企业主要负责人、分管负责人和安全管理人员培训，全年培训监管理人员不少于90人，企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员不少于500人。

2、大力促进高危行业“三项人员”培训。安监部门要严格危险化学品生产企业“三项人员”安全资格证的准入标准，切实加强“三项人员”的岗前培训，把准入标准贯穿培训工作的全过程，从理论实践，从考核到认证，环环把关，层层监管，达不到从业条件的一律不得发放安全资格证。切实加强危化、矿山等高危行业企业安全标准化培训工作，规范企业安全管理。

3、大力推进农民工安全教育培训。农民工是安全生产观念相对薄弱的一个群体，开展好农民工安全教育培训，是安全生产培训工作的重要组成部分，各单位要把农民工教育培训，特别是农民工岗前安全培训教育工作抓紧抓实。对尚未进入企业就业的农民工，要协调教育、劳动保障、农业等部门，将农民工安全培训与职业教育、职业技能培训、农村劳动力转移培训等合并进行。对已在就业岗位的农民工，要指导企业和培训机构做好安全培训工作。

4、加大特种作业人员培训力度。加强对特种作业人员持证上岗的监管，提高企业负责人对特种作业培训考核工作的认识，增强从业人员接受培训、考核的自觉性。特种作业人员除了必须接受一般员工的安全培训外，还必须接受从事特殊工作所要求的严格培训。全年培训特种作业人员不少于300人。

5、人力抓好其他从业人员培训。各生产经营单位要认真抓好安全生产“三级”教育，加强新入厂人员、轮岗、换岗、复工人员的安全培训，做到人人岗前有培训，人人上岗有资质。安监部门要加大对持证上岗的检查力度，一经发现无证上岗现象责令企业立即整改。

四、时间安排

“安全生产宣传教育行动”分三个阶段推进实施。

第一阶段：动员发动（4月下旬-5月日）

各村（居）委会及有关单位要按照区安全生产宣传教育行动方案，结合本单位的实际，制定切实可行的工作方案，周密部署，保证安全生产宣传教育行动各项活动顺利开展。

第二阶段：组织实施（5月日-11月日）

此次“宣传教育行动”由镇安监办牵头，联合相关部门组织实施，各单位要从保稳定、促发展的高度，以对人民生命财产高度负责的精神，采取扎实有效的措施，深入开展安全生产宣传教育行动，确保全年安全生产各项目标任务的完成。

第三阶段：总结考核（11月11日、12月日）

各村（居）委会及有关认真总结安全生产宣传教育行动取得的成果、经验，查找行动中存在的问题与不足，形成书面总结材料。镇安监办将结合年度安全生产考核对各村（居）委会以及有关单位“宣传教育行动”开展情况进行考核。

五、工作措施

（一）加强领导，严密组织

镇安监办成立安全生产宣传教育行动工作领导小组，负责安全生产宣传教育行动综合协调工作。各村（居）委会以及有关单位也要成立由主管负责人为组长的领导机构，明确分工，落实责任，要把安全生产宣传教育行动作为整治隐患、遏制事故的重要举措，作为当前安全生产的重要任务抓紧抓好。镇安全生产宣传教育行动工作领导小组将定期召开会议，总结“行动”进展情况，分析存在的问题，研究工作部署。各村（居）委会以及有关单位也要建立相应的会议制度，及时分析形势，有效进行指导。

（二）协同推进，务求实效

各村（居）委会、各有关部门要认真按照宣教行动的部署要求，充分利用党委、政府宣传教育资源以及社会各界致力于安全文化事业的企业团体的支持，认真研究部署，周密制定方案，增强方案的实用性和可操作性，让企业主要负责人切实负起“安全生产第一责任人”的责任，组织开展好本单位安全生产宣传教育行动工作。

（三）督促检查，全面展开

为保证全镇安全生产宣传教育工作和安全生产培训工作取得实效，镇宣传教育行动领导小组办公室将不定期对各村（居）委会、各单位的宣传教育行动落实情况进行督查。各村（居）委会、各单位要于5月底前，制订具体实施方案，并报镇安监办。

（四）考核评比，落实奖惩

镇安监办在年底将对各村（居）委会、各单位开展安全生产宣传行动情况和安全生产培训情况进行考核、评比。