推行党务公开方案

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为进一步落实党内民主决策、民主管理、民主监督制度，切实增加领导干部廉洁从政行为和纪律意识，加强党内监督，密切党群关系，促进科学发展，根据中央、省、市、区委关于推行党务公开的工作要求，现结合我镇实际，制定本镇党务公开工作实施方案：

一、指导思想和基本原则

1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力，坚持党要管党、从严治党的方针，立足于发展党内民主、加强对党员领导干部权力动作的监督和制约，在全镇建设起具有本地特色的党务公开运行制度和机制。

2、基本原则：（1）坚持服务发展和依法依纪的原则；（2）坚持真实可信和客观公开的原则；（3）坚持突出重点和讲求实效的原则；（4）坚持注重实效和积极稳妥的原则；（5）坚持党务公开与政务公开相结合的原则。

二、党务公开内容及时限

1、党务公开实施范围：党务公开的实施范围，重点是镇党委和村党支部，镇机关、老干、社区党支部和企事业单位党支部可参照实施。

2、党务公开内容：凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，凡是本地区、本单位党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党和国家秘密，都应当向党员和群众公开。各单位应根据实际情况有不同的侧重点，镇、村应注重公开党员领导干部职责分工、为民办实事承诺、“三培两带两服务”、“两重两轮”票决制开展等情况；其它企事业单位应注重公开党员队伍、党费收缴和企业文化建设等情况。

3、党务公开时限：党务公开的时限要与公开的内容相适应。要认真把何时公开与公开多长时间，按“两个尽量”（公开时间尽量早、尽量长的要求规范公开的时限。（1）长期公开：主要指公开政策措施、文件规定、管理制度、审批事项、工作程序以及办事机构、经办人等具有长期性、稳定性的内容。如遇修订、调整，应当及时更新。（2）定期公开：主要指公开在一定时期内相对稳定的常规性工作，要根据实际情况确定更新的周期，一般每季度或半年更换一次。（3）逐段公开：主要指公开动态性、阶段性的工作，如为民办实事项目、党委（支部）民主生活会情况等，应根据进展逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应当在年末进行总结性公开。（4）即时公开：主要指公开临时性、应急性工作，如干部考察预告、任前公示、灾害救助等内容，应当设置一定的机动（预留）板块，根据情况及时进行公开。

三、党务公开的程序和形式

1、党务公开程序。制定方案。在实施首次公开之前，按照上级组织的原则要求，在充分听取群众意见的基础上拟定公开总体方案，并以镇党委名义正式印发文件，同时抄送区党务公开工作领导小组。

审核把关。各党（总）支部按照总体方案收集公开内容，经本单位主要负责人初审后报送镇党务公开领导小组办公室初审，党务公开领导小组办公室对收集的公开内容初步筛选整理后进行公示，在充分听取党员群众意见，并进行必要调整后，报送领导小组集体研究讨论，最终确定公开内容、时限、形式。

制作维护。按照党务公开领导小组要求的公开内容进行制作和正式公示，并按要求定期或即时更新，及时对公开的内容进行补充、调整和更新。

2、党务公开形式。党务公开应以固定的公开栏为主要形式，公开栏应设置在便于党员群众观看的醒目的地方。公开内容逐条、逐项予以公布，村党务公开栏可与村务公开栏合二为一，由专人管理。适宜在党内公开的，可通过党内有关会议、文件（传阅）、简报等多种形式，及时向党组织和党员通报。适宜对社会公开的，可结合农村、社区特点，采取民情恳谈会、黑板报、有线电视、社区活动室等公开形式。但其它公开方式均不得代替公开栏。

镇党委建立党务公开情况通报制度，及时将党务公开栏中长期公开、定期公开、逐段公开、即时公开的内容以情况通报的形式，下发到各村党支部，并在村党务公开栏中张贴，接受党员和群众监督。

四、实施步骤

具体分四个步骤进行。

1、宣传发动（7月下旬）。各单位党组织主要做好班子会议专题研究、营造党务公开氛围等工作，统一思想，明确责任，并成立相应的领导小组和工作。

2、制定方案（8月上旬）。镇党委结合本镇的实际，在做好党内外调查研究、征求党员群众意见、初定公开内容的基础上拟定《党务公开实施方案》，上报区党务公开领导小组办公室（区委廉政办）。

3、组织实施（8月份）。做好硬件设施添置、确定首批公开内容、汇编党务公开制度，聘请党务公开监督员，切实做好以点带面、上下联动等各项工作。

4、总结提高（9月份）。组织各单位座谈研究、相互观摩、学习借鉴、取长补短，进一步完善措施，促使党务公开工作逐步走向制度化和规范化。

五、保障措施

1、组织领导。成立党务公开工作领导小组，由镇党委书记熊波同志任组长，镇党委委员、纪委书记张家坤任副组长，黄家文、张峥金、罗时华、鲁克玉、丁言维等同志为成员。领导小组下设办公室，设在镇纪委办公室，具体负责指导督促全镇的党务公开工作。各党（总）支部要把党务公开工作列入重要议事日程，建立以党（总）支部书记为组长的党务公开工作领导小组和相应的工作机构，制定符合本单位实际的具体工作方案，并按要求开展工作，严禁走过场、搞形式，要把党务公开工作落到实处。

2、社会监督。镇党委专门成立党务公开监督小组，成员（监督员）由纪委委员、党代表、人大代表、政协委员、群众代表、退职干部中推选或聘用，负责对本单位党务公开进行全程监督。各党（总）支部也都要成立相应机构。党务公开监督小组的权利：督促本单位党组织按规定的时间和要求公布党务；对监督中发现的问题提出处理意见；列席直接涉及党员群众利益的有关会议。党务公开监督小组的义务：向党代表大会或党员大会报告党务公开监督小组工作情况；向党员群众宣传党的方针政策和单位党组织的有关决策和工作部署；及时向单位党组织反映党员、群众的意见和建议。党务公开应当设立《党务公开登记簿》，将公开的内容、时间、审核人逐次登记，归档备查。

3、绩效考评。每年要通过专项问卷调查、座谈会、公开评议、个别走访等方式，广泛了解党员群众对党务公开工作的意见和建议，最大范围地组织党员、群众公开评价党务公开的实效，科学确定对党务公开的认可度和满意度。同时，强化吸收采纳转化党员、群众对党务公开工作的意见建议的考评力度，把成果应用与转化率等作为衡量党务公开工作绩效的重要标准。

4、督促检查。镇党委将采取定期检查和对重要公开事项及时检查相结合的方法，重点检查公开的形式是否注重实效，公开的程序是否规范有序，公开的时限是否及时到位，对公开的反馈是否及时进行了处理。全镇广大党员发现在各单位党务工作中有违反规定的人和事，可以向镇党务公开领导小组办公室举报投诉经查证核实，对违反规定的责任人，按规定予以处理。