学习实践活动工作方案

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根据中央和省、市、区委统一部署，按照《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和区委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于印发〈区开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施意见〉的通知》的要求，活动从年9月开始，至年2月基本结束，时间为6个月左右。为切实抓好我镇第三批深入学习实践科学发展观活动，结合我镇实际，特制定本方案。

一、学习实践活动的重要意义

科学发展观，是以同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出的重大战略思想，是我国经济社会发展必须坚持和贯彻的重要指导方针。党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是全镇加快全面建设小康社会、实现经济社会又好又快发展的历史机遇。

参加这次学习实践活动的单位处于改革发展稳定的第一线，广大基层党组织和党员担负着把党的路线方针政策落实到基层，团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责和任务。认真组织开展好学习实践活动，对于推进经济平稳较快发展；对于进一步加强基层党建工作，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，提高党的执政能力和领导水平；对于全面贯彻党的十七大精神，凝聚全区力量，夺取全面建设小康社会新胜利，加快城东港区建设和推进经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。各基层党组织和广大党员要站在全局和战略的高度，充分认识开展第三批学习实践活动的重要性，自觉把思想和行动统一到中央和省、市、区委对当前形势的判断和工作部署上来，进一步增强责任感和使命感，积极投身学习实践活动，确保学习实践活动扎实推进，取得实效。

二、学习实践活动的总体要求

深入开展学习实践科学发展观活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，更加注重强化基层、更加注重统筹协调，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，切实把学习实践活动办成群众满意工程。

更加注重务求实效。要从本单位推动科学发展的实际出发，把学习实践活动中的好经验、好做法向基层延伸；认真贯彻落实上级决策部署，扎实做好保增长、保民生、保稳定各项工作；从广大群众的迫切要求出发，多办解民忧、增民利、化民怨的实事好事，取得更多群众看得见、摸得着的实际效果，进一步密切党群干群关系。

更加注重简便易行。要在坚持中央和省、市、区委关于学习实践活动总体要求的前提下，根据实际灵活安排学习实践活动时间，结合工作科学设计学习实践活动步骤，在学习内容上注重通俗易懂，在学习方式上注重喜闻乐见，在实践载体上结合实际。要充分尊重基层和党员的首创精神，鼓励和支持基层单位创新活动方式。在推进学习实践活动过程中，要始终坚持厉行节约，反对铺张浪费，力戒形式主义。

更加注重分类指导。要坚持正面教育为主，针对不同层次、不同行业、不同群体党员的特点，分别提出具体要求；对流动党员，在坚持基本要求的前提下，按照“城乡一体、动态管理、纵横交错、以纵为主”的要求灵活组织学习实践活动，确保“人人联系上，会议开得拢，学习书目送到手，活动精神入心入脑。

更加注重强化基层。要以开展学习实践活动为契机，全面推进基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖；强化组织功能，创新活动方式，加强党员的教育、管理、监督和服务，进一步加强基层党员干部队伍的建设；在基层党组织和党员中深入开展以学习实践科学发展观为主题的争先创优活动，深化“三培两带两服务”活动，在镇、村两级全面推广网上村务公开，加快村级组织活动场、村村通网络等基层基础设施建设，加大“难点村”治理等工作，切实提高基层党组织的执行力，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，以基层党组织建设带动其他各类基层组织建设。

更加注重统筹协调。要加强学习实践活动的协调联系，把第二批学习实践活动形成的科学发展共识、富民惠民政策、体制机制成果等通过学习实践活动进一步贯彻落实到基层；统筹安排学习实践活动与各单位中心任务和日常工作；加强各单位之间的协调，积极探索通过结对帮扶、相互联动等方式解决突出问题的有效途径。

三、学习实践活动要解决的重点问题

开展学习实践活动，解决突出问题，促进科学发展。各单位要从实际出发，明确学习实践活动要解决的重点问题。

1、切实转变作风，狠抓效能建设。加强机关效能建设，实行干部绩效考核，对于工作不主动、不尽责行为进行约束，使服务水平和服务质量得到提升。打造镇便民服务中心和村级便民服务站，全面提高行政效能，优化政务服务环境。

2、服务项目建设，加快城东港区建设。服务建设好二仓路延伸线、滨江东路延伸线、大道、疏港通道和沿江大道，启动建设新城。做好落户园区工业项目的征地拆迁工作，同时维护好群众利益，促使拆迁工作有序、平稳推进。

3、关注民生工程，让发展成果惠及群众。加快解决目前群众反映比较集中的难点、热点问题和群众切身利益问题。完成陈家新屋二期、汪家湾农民公寓建设，确保年内分房到位。完成美满小学建设，年内交付使用。在陈家新屋农民公寓安置点建设垃圾中转站一座。完成集镇新街亮化、美化工程，改善集镇面貌。加强村组道路建设，解决群众行路难问题。切实做好下岗职工和农民工的再就业工作，努力增加就业岗位，加强对农民工的培训。加强夜间治安巡防，提高群众安全感。

4、及时化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。立足于把矛盾消除在萌芽状态、化解在基层，积极做好矛盾纠纷排查调处工作。重点解决因征地拆迁而引发的集体上访等问题，保障群众的利益。

四、开展学习实践活动的工作任务

第三批学习实践活动以镇领导班子和基层党组织负责人为重点，相关单位全体党员参加。基层党组织要充分做好学习实践活动准备工作，及时调整、组建学习实践活动领导机构和工作机构；安排专门力量，深入开展调查摸底，广泛听取党员群众的意见建议，及时掌握党组织和党员的基本情况，理顺党组织隶属关系，初步查找出存在的突出问题；结合实际，设计实践载体、制定具体实施方案和活动安排；组织开好动员会，认真传达学习关于开展学习实践活动活动的有关精神，有针对性搞好思想发动，营造氛围，提高广大党员参加学习实践活动的积极性和主动性。

本次学习实践活动分3个阶段进行。镇机关集中活动时间为6个月；中小学的活动在寒假前基本结束；其他单位集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月左右的时间做好巩固和扩大学习实践活动成果相关工作。

第一阶段：学习调研。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作，可结合实际将学习讨论与调研走访交叉进行。

认真抓好学习讨论。从单位实际出发，组织党员认真学习党的十七大和即将召开的十七届四中全会精神，学习邓小平论科学发展和科学发展观重要论述摘编，学习中央及省、市、区有关重要会议和文件精神，也可结合实际编写通俗易懂的辅导材料。各单位要培育和宣传一批学习科学发展观的先进典型，坚持用身边人、身边事教育党员。充分运用农村党员干部远程教育网、农家书屋、阅览室等资源，通过党员领导干部带头学、辅导学，以及结对帮教学、远程助教学等多种方式组织好学习。对文化程度低、年老体弱的党员和流动党员，要采取讲学、送学和寄学等方式组织好学习，报经指导检查组同意，可不写调研报告和分析检查材料。在深入学习的基础上，要紧密联系单位和党员实际组织讨论，加深对科学发展观的理解，努力在推进本单位科学发展的重要问题上形成共识。

深入进行调研走访。镇领导班子成员要广泛开展“党员干部下访月”走访活动，带头深入基层，深入群众进行调研，其他单位党员干部要广泛听取党员群众的意见。把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，尽可能解决一批群众关心的突出问题，引导群众积极参与学习实践活动。

第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作，调研报告和班子的分析检查报告可以合二为一。

镇和学校等党员人数较多的单位，要认真组织召开领导班子专题民主生活会，其他单位召开党（总）支部专题组织生活会。领导班子专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，坚持正面教育，认真开展批评与自我批评。专题组织生活会要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题，深入进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。

镇和学校等党员人数较多的单位，领导班子召开民主生活会后，要撰写分析检查报告。分析检查要紧扣近些年本单位发展实践，结合征求到的意见，系统梳理存在的主要问题，实事求是分析检查问题存在的主客观原因，重点分析检查主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要措施。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写工作。分析检查报告初稿形成后，及时召开党组织扩大会议讨论，并以适当方式听取各方面意见，修改完善。其他单位要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，也要简要的分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。

第三阶段：整改落实。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。

镇和学校等党员人数较多的单位要制定整改落实方案。按照查找出来问题的轻重缓急，提出整改落实的目标、措施和时限要求，明确分管领导，落实具体责任，使整改落实工作有章可循。其他单位要制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式向党员、群众公布，接受监督。

要集中力量解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题，重点围绕深化“三培两带两服务”，加快农村经济发展，推进新农村建设，促进农民增收致富，加强党的基层组织建设等方面加大工作力度。解决突出问题要坚持量力而行，尽力而为，有什么问题解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，尽可能多为群众办几件看得见、摸得着的实事好事。要按照科学发展观的要求，做规章制度的废、改、立工作，建立健全有利于科学发展的长效机制。

学习实践活动基本结束时，要认真做好总结工作，及时组织群众进行满意度测评。群众满意低的单位，要认真分析原因，有针对性及时“补课”。

五、学习实践活动的组织指导

各单位要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保学习实践活动的要求落到实处。

明确领导责任。镇学习实践活动领导小组负责领导全镇学习实践活动，基层党组织负责组织本单位的学习实践活动。党组织主要负责人为第一责任人。在区委学习实践活动领导小组的统一领导下，由统战、教育、民政、卫生等部门牵头成立分系统的学习实践活动指导小组，分别加强对新经济组织、新社会组织、学校和医院等单位学习实践活动的指导。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，基层党组织要加强与流出党员的联系，协助抓好流出党员的学习实践活动。在组织广大党员开展学习实践活动的同时，各基层党组织要注意邀请党外负责人和管理人员参加有关活动，充分听取他们的意见。

加强检查指导。区委学习实践活动领导小组派出第三批学习实践活动指导检查组，负责我镇学习实践活动的指导。区委常委带头挂乡联村，建立第三批学习实践活动联系点；镇领导班子党员干部也实行联系点制度；向参加第三批学习实践活动的所有基层单位派出学习实践活动指导员，所有行政村由区委结合部门包村工作统一选派指导员，学校、医院由文教局、卫生局选派指导员，其它参学单位由镇选派学习实践活动指导员。

加强舆论引导。镇里将围绕第三批学习实践活动制定宣传方案，有针对性地开展宣传工作，充分运用宣传栏等载体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和指示精神，宣传我镇基层学习实践科学发展观的先进典型和成功经验。宣传工作要尊重新闻规律，掌握报道节奏，不断改进创新，不断增强宣传引导的针对性、主动性、实效性，扩大宣传覆盖面和影响力。

坚持统筹协调。要统筹处理好推进学习实践活动与抓好当前各项工作的关系，把扎实开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神结合起来，与积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展结合起来，与维护社会和谐稳定结合起来，与推进基层党建工作结合起来，与推进社会主义新农村建设结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。