开展学习实践活动方案

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根据县委统一部署，按照《第三批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的要求，我乡参加第三批深入学习实践科学发展观活动，从年9月开始，年2月基本完成。我乡参加本次活动的单位有乡、村、卫生院等，涵盖党组织9个、党员193名。现就我乡学习实践活动提出如下实施方案：

一、深刻认识开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫性

科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发扬党的先进性的必然要求。

去年下半年以来，受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，我国经济运行困难增加，经济下行压力加大，因经济困难引发的不稳定因素增多。在这种形势下，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，更为迫切、更为必要。我们要深刻认识本单位在科学发展全局中的重要作用，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动在当前形势下的重大意义和现实紧迫性，切实增强责任感和使命感，进一步把思想统一到中央、省委、市委、县委对当前形势的判断和一系列决策部署上来，坚定信心、迎难而上、团结奋斗，以科学发展观为指导，以好的作风把“三个确保”即确保经济平稳较快发展、确保民生持续得到改善、确保社会和谐稳定等各项任务落到实处，为实现打造富裕、绿色、和谐、生态的“四个新塘山”目标打下坚实的基础。

二、准确把握开展学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则

深入开展学习实践活动，要努力实现"党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠"的总体要求和"提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展"的目标。

1、党员干部受教育是搞好学习实践活动的基础。通过学习实践活动，进一步提高对科学发展观的认识，进一步以科学发展观审视过去、规划未来，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，切实加强党性修养，树立和弘扬优良作风，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

2、科学发展上水平是搞好学习实践活动的核心。通过学习实践活动，增强信心、增添力量，努力把科学发展观转化为自觉行动，转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，努力在坚持改革开放上实现新突破，在推动经济又好又快发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效，在提升党建工作有效性上获得新经验。各党支部要着力在落实"三保一弘扬"、推进优化服务、加强管理、改善民生、促进就业、维护稳定、基层自治等方面取得新进展。新经济党组织高山辣椒、小山竹等要在推进党的组织覆盖和工作覆盖、服务凝聚党员群众、团结引领广大业主、引导支持合作社健康发展等方面有新作为。

3、人民群众得实惠是搞好学习实践活动的目的。通过学习实践活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，更好地服务群众，不断让广大人民群众得到实实在在的利益，使学习贯彻科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程，让发展成果惠及广大人民群众。

深入开展学习实践活动，要准确把握"坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主"的原则。一是坚持解放思想。在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导广大党员干部特别是领导干部更新发展观念、转变发展思路，紧密结合当前形势，对本单位科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识；二是突出实践特色。在抓好理论武装的同时，紧紧围绕科学发展主题，紧密结合本单位工作实际和党员干部思想实际，确定活动主题，把改造客观世界与改造主观世界的实践统一起来。把开展学习实践活动与贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会、十七届中央纪委三次全会及市委、县委全会精神结合起来，与应对当前经济形势、落实好"三个确保"各项任务结合起来，与切实加强领导班子思想政治建设结合起来，努力促进经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定；三是贯彻群众路线。在学习实践活动中充分发扬民主，广泛吸收群众参与，认真听取群众意见建议，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效；四是正面教育为主。积极引导广大党员特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，认真总结推进科学发展的经验教训，实事求是查找本单位存在的突出问题，特别是影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向。

三、认真做好学习实践活动的各阶段、各环节的工作

学习实践活动以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。各党支部要扎实做好学习实践活动的准备工作，及时传达学习中央、省委、市委和县委关于开展学习实践活动的有关精神，及时组建学习实践活动领导小组和工作小组。我乡成立了由党委副书记、乡长李良左同志为组长，人大主席袁明同志和副乡长夏清川同志为副组长的领导小组，并下设了办公室，由马跑兼任办公室主任，具体负责学习活动日常事宜地安排与操作。

围绕市、县总的实践载体，即：按照全市提出的“争得九江应有地位”、县委“推动科学发展、建设活力"的主题，更加强调贯彻"三保一弘扬"精神，结合塘山实际，确定了以“锐意改革创新，凸现‘四个亮点''''（突出发展主题、凸现招商引资增财税的亮点；突出民生改善、凸现集镇化和新农村建设的亮点；突出精细管理、凸现和谐村组建设的亮点；突出机制创新，凸现基层党建工作品牌的亮点）"为主题，通过开展“三走进一牵手”（即走进工业园区，为招商引资企业开辟绿色通道，营造出良了的招商环境；走进总部经济，拓宽财税渠道，做大做强纳税大户；走进新农村点，组织带领广大群众发展生产、治理村庄；牵手帮扶推动返乡农民工再就业和再创业）及开展“二访二问二送”（即访民情，问疾苦，送温暖；访企业，问营销，送政策）等一系列活动，最终真正实现“通过招商引资增几税建设富裕新塘山、发挥小山竹及高山辣椒两个党支部引领合作社的作有做好‘三培两带’建设绿色新塘山、搞好垃圾无害化处理及‘一大四小’提高环境卫生质量建设生态新塘山、把集镇与新农村建设、民政低保、环增怀生、村道硬化、特色产业发展等工作落到实处建设和谐新塘山”的目标。

各党支部也要制定具体的工作计划，组织开好动员大会。

四、方法步骤

第一阶段：学习调研（9月初至10月下旬）。

学习调研阶段主要包括：学习调研和解放思想大讨论两个环节。主要抓好学习调研，形成调研报告，围绕科学发展开展解放思想讨论等工作。一要精心组织学习培训。采取有力措施，组织广大党员干部认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、学习中央有关重要会议和文件精神，还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习培训文件选编》。乡党委集中学习不得少于5次，领导干部要带头作学习报告；各党支部也要充分发挥村民学校或学习小组的作用，通过整体宣教、先进带教、结对帮教、上门送教等形式组织好学习。新经济党组织和流动党员党组织要结合自身特点，探索即时错时、小型分散的学习教育方式，充分利用节假日等业余时间，可采取送学、帮学、寄学和运用远程教育等阵地平台，组织好广大党员的学习。学习过程中，要从实际出发，在做好“四个必学”（即总书记的十七届三中全会讲话必学、省委苏荣关于弘扬井冈山精神，推动科学发展的讲话必学、市委钟利贵书记按照“四个一”的要求，推进共青相向发展的讲话必学、县委赵伟书记在全县第二批总结暨第三批动员大会上的的讲话必学）的同时，注重“三个结合”（即学习与推动全乡经济发展相结合、与提高党员素质相结合、与为民办实事相结合）。二要深入进行调研。紧紧围绕科学发展这个主题，把积极应对当前经济形势、实现“三保一弘扬"作为重要内容，深入党员和群众之中，开展调查研究，问计于民，求智于民。要通过召开各种类型的座谈会、个别访谈和问卷调查等多种形式，广泛听取干部群众和社会各界的意见和建议。乡党政领导班子要围绕影响和制约本乡科学发展的突出问题，形成一份质量较高、内容全面的调研报告。领导班子成员要带头调研、带头撰写调研报告和带头交流调研成果。各基层党支部要积极配合上级党组织的调研，真实反映工作中遇到的突出问题。要把深入调研与深化学习结合起来，与查找、梳理、解决突出问题结合起来，坚持边学边改、边查边改。三要围绕科学发展开展解放思想讨论。紧密联系当前经济形势和本单位实际，引导广大党员干部特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来。进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，肩负起改革发展稳定的使命，成为开拓进取、不断攻坚破难的表率。

第二阶段：分析检查（11月份）。

分析检查阶段主要包括：召开专题民主生活会和形成分析检查报告两个环节。主要抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，并组织群众评议等工作。一要精心组织召开专题民主生活会或专题组织生活会。乡党委要召开领导班子专题民主生活会。班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十七大以来本单位的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。民主生活会召开前要认真作好准备，班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，增进理解，互相帮助，加强团结。要采取多种形式广泛征求基层、群众对领导班子及成员的意见。民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识。各党支部要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。二要形成高质量的分析检查报告。乡领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论成果，充分反映本乡贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要地概述取得的成效，系统全面地梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要深入分析当前国际经济环境对本乡带来的挑战和不利影响，充分反映本乡广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。党委主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党委扩大会议充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。村、卫生院等党组织要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，也形成简要的分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。三要认真组织对分析检查报告的群众评议。要组织群众代表对乡领导班子分析检查报告进行评议。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。要采取灵活多样的评议方式，尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。

第三阶段：整改落实（12月份）。

整改落实阶段主要包括：制定整改落实方案和集中解决突出问题两个环节。主要抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题、完善体制机制等工作。

1、要制定切合实际的整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实的项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、单位的责任。形成整改落实方案后，以适当方式向党员、群众公布。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众监督。

2、要切实解决一些突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻中央方针政策和决策部署，保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题。解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，不求面面俱到，切忌形式主义。要选准重点问题，什么问题突出就解决什么问题，特别要解决1-2个长期没有解决、但有条件解决的突出问题，让党员群众切身感受到学习实践活动带来的新变化。对涉及部门和单位的问题，积极探索上下互动、左右联动的解决方式。

3、要着力完善一批体制机制。要围绕塘山的发展定位和发展阶段，找准工作路径和抓手，进一步建立健全各项规章制度，提高执行各项战略和部署的效率和质量。要按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要着重完善落实科学发展、突出民生保障、促进社会和谐的工作机制和具体举措，要着重构建体现科学发展观要求、适应群众需求的运行模式和管理机制，重点应突出创新农业产业化经营模式，加强农村基础设施建设，改善公共服务，健全农村科技服务网络，完善农村合作医疗保障体系，加强农村党员队伍建设、建立健全农村党员激励关怀机制，加强农村基层干部队伍建设、提升“双带”能力，加强农村民主建设、推进党务村务公开，加强流动党员教育管理和服务，保障“三有一化”（即有人有钱有场所、构建城市区域化党建格局）等方面。村党组织要着重探索反映群众诉求、解决群众急难愁问题的方式方法，新经济党组织等党组织要着重探索发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用的途径和方式。对涉及全局性的体制机制问题，鼓励提出建设性的改进意见。

学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。群众满意度测评的内容主要是对本单位开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之具有一定代表性。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，进一步抓好落实。

五、切实加强对学习实践活动的领导和指导

各党支部要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，精心组织，确保学习实践活动各项要求落到实处。

（一）加强领导，落实责任。乡党委全面负责本乡学习实践活动，各基层党支部负责本区域学习实践活动的组织实施，各级党组织的主要负责人要认真履行第一责任人的职责，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党员领导干部要切实落实"十个带头"，即：带头作动员报告，带头确定重点调研课题，带头到基层和联系点开展调研并听取群众意见，带头撰写调研报告，带头参与解放思想讨论，带头查找个人和班子的突出问题，带头写民主生活会发言材料，带头开展批评与自我批评，带头参加分析检查报告的撰写，带头制定整改措施并落实整改。根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》规定，学习实践活动的领导关系由党组织隶属关系确定。对非中共党员的行政负责人，党支部要主动邀请他们参加，充分发挥他们的作用。要把开展深入学习实践科学发展观活动，作为推进基层发展，加强自身建设，解决实际问题，提高执行力的重要契机。

（二）区别情况，分类指导。在坚持学习实践活动总体要求、总体安排，确保取得实效的前提下，根据不同单位、不同对象，有针对性地提出学习实践活动的具体要求，因地制宜地对学习实践活动的具体步骤、具体实践作出适当安排。要坚持抓好科级党员干部和基层领导班子的学习实践活动，增强执行力、创新力、协同力；同时，还要抓好普通党员的学习实践活动，组织广大党员积极为塘山科学发展建言献策，发挥先锋模范作用。要妥善安排生产经营困难党员的学习实践活动，组织好离退休党员的学习实践活动。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。

（三）求真务实，探索创新。要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。乡机关事业单位要组织党员扎实开展以转变作风为中心内容的帮企业解困、帮群众解难等活动。新经济党组织要组织党员开展多种形式的岗位奉献、创先争优和帮扶困难职工等活动。村党组织要组织党员开展党员责任岗、结对帮扶、服务群众等活动。要尊重基层首创精神，鼓励和支持基层单位在严格执行中央部署和要求的同时，根据各自实际情况，大胆探索创新，丰富活动内容，创新活动方式。各基层党组织要走进基层、服务群众，了解党员、群众的诉求和呼声，切实为党员、群众办实事、解难事。

（四）强化宣传，营造氛围。充分运用黑板报、宣传栏、横幅等形式，充分发挥舆论宣传引导和推动学习实践活动的作用，在全社会大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央关于学习实践科学发展观的有关精神，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传实现“三保”的有效举措。要及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的成效，为学习实践活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。

（五）统筹兼顾，有机结合。要统筹机关事业单位与基层党支部的学习实践活动，建立上下互动、左右联动的机制。要以学习实践活动为契机，积极寻求上级职能部门的政策支持、业务指导和资源支撑，切实为推动本党组织的科学发展注入新的动力。要统筹安排、协调推进，使活动三个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，把扎实开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神结合起来，与积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定结合起来，与做好迎接建国60周年结合起来，与创建现代、文明、和谐、宜居的塘山结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。