耕地保护履行情况检查方案

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为做好2011年度市耕地保护责任目标履行情况检查的工作，依照《国务院办公厅关于印发省级政府耕地保护责任目标考核办法的通知》和《黑龙江省2011年度耕地保护责任目标考核工作的通知》结合我市实际，现制定本方案。

一、指导思想

以党的十七届五中全会、省委十届十四次全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实最严格的耕地保护制度。以《黑龙江省地市级政府耕地保护责任目标考核办法》为重点，以市2011年度耕地保护责任目标自查为基础，进行复核检查，整改补充完善，全力做好市耕地保护责任目标履行情况检查的迎检工作。

二、复核检查依据

黑龙江省人民政府《关于印发黑龙江省地市级政府耕地保护责任目标考核办法的通知》（黑政发〔2007〕17号）。

三、复核检查内容

重点对2011年度耕地保护情况进行复核检查。具体内容：

（一）复核检查耕地保有量变化情况。根据土地利用变更调查，2011年耕地面积变化情况，重点复核检查建设占用、灾害损毁、农业结构调整、生态退耕占用耕地和补充耕地情况，并对耕地净增减情况及原因作出分析说明。

（二）复核检查基本农田面积变化情况。依据《基本农田保护条例》及有关规定，复核检查基本农田面积变化情况，重点复核非农业建设占用、生态退耕、绿色通道建设、农业结构调整或其它原因减少基本农田情况；非农业建设占用包括国务院批准非农业建设占用、市级以下政府通过修改土地利用总体规划实际占用、未经批准占用情况；复核检查补划基本农田，包括补划的面积、区位、质量情况；复核检查基本农田日常台帐管理、信息化建设、保护标志的设立等。对基本农田净增减情况及原因作出分析说明。

（三）复核检查土地利用总体规划执行情况。重点复核检查我市土地利用规划调整情况，特别是非农业建设占用基本农田调整土地利用总体规划情况，包括规划调整的次数、批准机关、项目性质、涉及的土地面积、地类、区位。对调整原因及情况做出说明。

（四）复核检查土地利用年度计划执行情况。依据土地利用年度和土地利用变更调查成果，重点复核新增建设用地计划执行情况，包括新增建设占用耕地计划指标安排和实际使用情况，实际建设占用耕地情况，并对超计划用地要做出说明。

（五）复核检查补充耕地计划执行情况。依据土地利用年度补充计划指标，复核检查2011年实际补充耕地情况，包括使用新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费以及社会资金用于补充耕地的情况，并对未完成补充耕地计划的情况和原因作出说明。

（六）复核检查耕地占补平衡落实情况。依据耕地占补平衡有关规定，复核检查2011年度完成法定占补平衡任务（城市、集镇、乡村和单独选址建设用地占补）情况，包括建设项目与补充耕地项目挂钩、先补后占，谁占谁补、补充耕地数量质量、项目后期管理等情况。

（七）复核检查耕地质量建设和保护情况。重点复核检查现有耕地、基本农田建设情况，包括开展耕地及基本农田整理的规模及比例；耕地质量建设和监管的制度建设和落实情况。

（八）复核检查耕地保护目标责任制的落实情况。重点复核检查耕地保护目标责任制落实、实施考核、落实奖惩等情况，耕地保护激励机制建立、经费保障情况，以及在市政府与乡镇政府分解指标、签订责任书等情况。

四、组织领导

为做好2011年度省级政府耕地保护责任目标履行情况检查的工作，成立2011年度市政府耕地保护责任目标履行情况检查工作领导小组，组长为纪庆利副市长，副组长为政府办主任胡警钟，市国土资源局、市农委、市统计局主要领导为成员。领导小组在市国土资源局下设办公室，主要负责检查工作的组织实施、综合协调、材料组织、数据统计、接待联络等。

五、工作分工

市政府组织国土资源和农业管理等有关部门补充完善各项检查内容，准确填写附表1、2、3、4、5、6、7、8，待市政府审核签章后于2月18日将附表1、2、3、4、5、6报国土资源局分管室审核，附表7、8报省农委分管部门审核。

六、有关要求

（一）请有关部门高度重视迎检工作，配合牵头单位积极参加迎检，做好汇报准备，及时提交汇报及被检材料。

（二）针对自查时提出的问题要认真整改，并在自查工作的基础上，结合三部局检查方案逐项对照检查，查缺补漏，该补充的补充，该完善的完善，该整改的整改。做好三部局检查的各项现场抽查准备工作，基础资料要完整，填报的数据要准确，分析问题要合理合法。

（三）各单位要指定专人负责三部局检查的接待联络、组织汇报、陪同检查等工作，各单位指定的专人要懂业务、能解释清楚检查组提出的各种问题，要能及时提交各种材料。