县城市场管理指导方案

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为了巩固省级园林城、卫生城的创建成果，加快创建省级文明城和国家园林城的步伐，进一步改善人居环境，树立奉新城市的良好形象，营造良好的商业氛围，经县委、县政府研究决定，在城区全面开展整顿和规范市场管理秩序活动，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，构建和谐平安奉新，按照“划行归市、规范经营、方便生活、活跃经济”的工作原则，着力整顿和规范县城不符合城市规划的商业网点，充分发挥塞纳建材市场、金穗粮油市场、城北农贸市场、天和货运中心等商业集聚地的龙头作用，促其向专业化、规范化、外向型发展，达到市场经营文明、规范、有序，促进全县经济和社会发展。

二、整顿和规范范围

1、整顿农贸市场。重点是对城东农贸市场进行改造，彻底消除安全隐患，清理违规摆放摊点人员，改变“脏、乱、差”现象；采取措施激活城北农贸市场，城区土产等农产品一律进入城北农贸市场经营。

2、做活两个专业市场。目前在建的塞纳建材市场和金穗粮油市场将分别在2012年7月1日和2011年元月1日前竣工使用。两个专业市场建成后，按照划行归市的原则搞活市场。塞纳建材市场主营项目是：家具、室内外装饰装修材料、砂轮、水暖器材、自行车和摩托车专卖及配件、小车配件、五金及电机修理等；兼营项目是：农资(农药除外)、家用电器等。金穗粮油市场主营项目是：粮油、食品（米粉、面条、年糕、黄连米果及其它各种农副产品批发零售）、啤酒批发、通讯器材等；兼营项目：餐饮、夜市、茶座、美容美发、家用电器、服装、鞋类、日用化妆品等。凡属于市场主营项目的县城所有经营户必须全部进入市场经营，属于市场兼营项目的经营户要尽量通过引导进入市场经营。

3、做强天和货运中心。县城经营钢筋、水泥、铝合金、石材、车辆维修、货物托运的经营户和行业全部进入天和货运中心，货车停放全部进入天和货运中心停车场；城区除天和货运中心外，只保留六个洗车点，具体地点由城管部门按规划要求确定。

4、规范门店经营。县城主要街道一律不得经营冥品、土产等农产品，经营冥品的全部进入解放路和甘家巷，经营土产的全部进入城北农贸市场。

三、优惠政策

1、凡进入天和货运中心的经营户，从2012年5月1日起，实行试营业三个月，试营业期间免收房屋租赁费、停车费、工商管理费，税收暂缓征收。从8月1日起，开始正常收取税费。

2、凡进入塞纳建材市场和金穗粮油市场租用商铺经营的，水、电开户费全免，店铺租赁第一年加送半年；购买商铺者办理土地、房产证减半收取行政性收费，并可办理县城常住户口；塞纳建材市场从2012年7月1日起，金穗粮油市场从2011年元月1日起，均实行试营业三个月，试营业期间同等享受进入天和货运中心试营业期间的优惠政策。

3、凡因此次整治行动搬迁经营店面的，在2012年7月底前，固定电话和闭路电视移装均免收一切费用。

四、工作要求

进入天和货运中心、城北农贸市场经营的项目，必须在2012年8月底前完成；进入塞纳建材市场、金穗粮油市场主营的项目，市场建成使用后四个月内完成。各相关部门和乡镇要加大整治力度，落实人员和责任。由交警大队牵头，城管局、镇、镇配合，负责城区货车违规停放行为的整顿；由城管局牵头，镇配合，负责城区经营钢筋、水泥、铝合金、石材、洗车、摩托车修理、货物托运等行业的整顿；由工商局牵头，交通局和镇配合，负责城区汽车修理行业的整顿；由商务局牵头，工商局和市场物业管理中心配合，负责城区经营冥品和土产等农产品的整顿。各相关单位要针对出现的新情况、新问题，及时沟通协调，加强部门之间的工作联动，建立完善工作联系协调制度，从2012年5月起，各相关单位每10日要将工作进展情况向领导小组办公室书面汇报，由政府办不定期进行通报。

五、实施步骤

从4月1日开始至2012年8月底结束，共分三个阶段。

1、宣传发动阶段（4月1日-4月30日）。加大对整顿和规范市场管理的宣传力度，通过电视、报纸等新闻媒体向社会广泛宣传整顿和规范市场管理的目的和意义，印发公告向社会公布，做到反复上门做工作，争取全社会对整顿和规范市场管理工作的理解和支持。

2、动员鼓励阶段（5月1日-7月31日）。各工作组加大工作力度，采取反复上门做工作和其他方法相结合，充分宣传优惠政策，由县城管局依法下达不符合城市规划布局商业网点的搬迁、拆迁通知书，动员和鼓励经营户自行搬迁，帮助解决经营户在搬迁过程遇到的困难和问题。

3、集中整治阶段（8月1日-8月31日）。根据整顿工作要求，对未按划行归市要求进入指定市场经营的，组织由城管、公安、交警、工商、商务、交通、物业管理等部门和有关乡镇人员组成的整治队伍，采取强有力措施，强制搬迁，拒不配合搬迁的由工商部门依法吊销其营业执照，并按章处罚。

六、加强领导

县成立整顿和规范市场管理工作领导小组，负责整顿和规范市场管理的领导，按照“领导小组指导协调，乡镇和部门联合行动”的工作格局，各相关乡镇和部门主要领导为整顿和规范市场管理工作第一责任人，要亲自抓，亲自部署落实。要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，加强宣传，大造声势。新闻媒体要采取多种形式和途径大力宣传整治所取得的阶段性成果，表扬带头搬迁和支持整顿工作的好典型，对那些拒不搬迁和强行抵制的行为要进行曝光，确保整顿工作达到实效。