违法用地查处整改督办办法

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为认真做好迎接国家土地督察武汉局例行督察的准备工作，进一步加大土地违法违规案件查处整改力度，严肃惩处土地违法违规行为，追究有关责任人的责任，有效遏制土地违法违规问题反弹的势头，改善土地管理和土地执法环境，推动全市经济社会又好又快发展，定于2012年4月在全市范围内开展违法用地查处整改联合督办行动。现结合我市实际，制定如下工作方案。

一、指导思想和目标任务

以《违反土地管理规定行为处分办法》、《土地卫片执法检查工作规范》、《国土资源违法案件办理质量评查标准》等法规为指导，严肃查处土地违法违规行为，规范土地管理秩序，确保政令畅通，促进经济社会可持续发展。

二、工作内容

(一)年度土地卫片执法进行“回头看”。各地要对年度土地卫片执法情况进行“回头看”，发现和纠正工作中存在的问题。一是对卫片图斑档案按照《土地卫片执法检查工作规范》的要求整理归档。二是对已查处的土地违法违规案件再进行核查，定性不准的，要予以纠正并重新处理。三是对立案查处案件的行政处罚情况进行复查。应予处罚而未处罚或者处罚不到位的，要予以纠正;己作处罚决定但落实不到位的，要督促落实。四是已查处需要整改到位的，要按要求整改到位。五是对违法违规案件责任人员的责任追究情况进行复查。应当追究纪律责任、刑事责任而未追究或者追究不到位的，要予以纠正;责任追究决定不落实的，要督促落实。

(二)严肃查处年度新增建设用地违法案件。在对年度土地卫片执法进行“回头看”的同时，要对年新增建设用地情况进行认真清理，逐宗登记造册，对发现的土地违法违规案件线索认真排查和梳理，对确认的违法违规案件必须依法立案查处，按照“四到位”要求查处整改到位。在此基础上，集中力量公开曝光查处一批典型案件，重点查处非法批准征占农用地、未报即用非法占地和违法占用基本农田的土地违法问题，特别是涉及违反土地利用总体规划、侵害农民权益的案件。

(三)严格依法依纪处理土地违法违规问题。要严格执法，坚决纠正以罚代法的行为，对依法应当拆除或者没收的建筑物和其他设施，坚决予以拆除和没收，不得一罚了之。对依法应当做出行政处罚而未处罚或者处罚不到位的，或者处罚决定未落实的，要责令改正，并加强督促检查，保证处罚到位。严格实行问责制，对辖区内连续发生土地违法违规案件，或者发生土地违法违规问题造成严重后果的;对土地违法违规行为不制止、不组织查处的;对土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查的，要严肃追究有关地方政府负责人的领导责任。对顶风违法违规的，要从重处理。涉嫌犯罪的，要移送司法机关依法追究其刑事责任。

三、时间安排

按照2012年月29日全市土地卫片执法工作督办会议精神，3月底前，各县市区必须完成年度土地卫片违法案件查处整改工作，年度土地卫片执法检查工作和年度新增建设违法用地查处整改工作，4月初，市监察局、市国土资源局组成督办工作专班，对各县市区土地卫片执法和新增建设用地违法案件查处、整改工作进行督办。督办内容:一查有无遗漏案件，二查案件定性是否准确，三查行政处罚是否到位，四查整改是否到位，五查责任追究是否到位，六查符合移送条件的案件是否移送。督办方式:一是各县市区政府和荆州开发区管委会分管领导汇报卫片执法整改工作;二是实地核查与资料检查相结合，逐宗核实。

四、督办分组安排

第一组:

组长:

组员:

第二组:

组长:

组员:

督办时间从2012年3月28日开始，具体时间、行程另行通知，请各地做好准备，市城区督办工作安排另行通知。

五、工作要求

(一)统一认识，加强领导。各级政府是土地管理和耕地保护的法定责任主体，要落实查处土地违法违规问题的责任。政府主要负责人作为土地管理和耕地保护的第一责任人，要严格依法行政、规范土地管理，把督办工作切实摆上重要议事日程，亲自抓辖区的督办检查工作，掌握工作进展，及时协调解决困难和问题。要坚决支持监察机关、国土资源部门依法履行职责，帮助排除干扰和阻力。督促监察机关、国土资源部门统筹安排，保证督办工作必需的人力和工作条件。对本级政府自身的土地违法违规问题，要高度重视，主动组织整改，并勇于承担相应的领导责任，发挥示范和导向作用。对有关部门和下级政府的土地违法违规问题，要认真组织查处，并加强督促检查，确保处理到位。

(二)统一协调，密切配合。此次督办行动主要是督查地方行政领导依法行政和用地单位的土地利用情况，各地监察机关、国土资源部门要加强与公安等部门和检察机关的协调配合，组成联合工作专班，明确专人负责，落实包案制度，确保土地违法违规案件查处整改落到实处。

(三)严肃纪律，依法办事。各地监察机关、国土资源部门要严肃工作纪律，对土地违法违规案件要按照既处理事、又处理人的要求，依法追究党纪政纪责任，直至刑事责任，确保案件查处“四到位”。