劳动保障监察指导工作方案

导语：劳动保障监察指导工作方案一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

为落实科学发展观，有效实施我县的劳动保障监察工作，促进用人单位严格执行劳动保障法律法规，切实保障劳动者和用人单位的合法权益，促进城乡充分就业，完善社会保险体系，加快构建和谐劳动关系，保障和改善民生，根据市人民政府办公室《关于印发市劳动保障监察两网化管理试点工作实施方案的通知》文件要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、两网化管理的目的

促进用人单位全面贯彻落实《劳动法》、《劳动合同法》和《劳动保障监察条例》，实现全员签订劳动合同，全员参加社会保险，按时足额支付工资，严格遵守劳动保障法律法规，切实保障劳动者和用人单位的合法权益，提高就业稳定性，建立和谐劳动关系并促进企业的发展，全面提高全县劳动保障监察的行政效能。

二、两网化管理的内容

我县劳动保障监察两网化管理以乡镇（包括工业园区）为一个网格，分片划分成若干个区域，在每个网格区域内，配置相应的劳动保障协管员，调查掌握用人单位依法与劳动者签订劳动合同、参加社会保险、工资支付和遵守劳动保障法律法规情况，运用网络软件对网格内用人单位的劳动用工情况进行动态监督监控，形成全覆盖、全方位、全动态、全过程监督检查的劳动保障监察机制，切实维护劳动者和用人单位的合法权益。

三、两网化管理工作步骤

（一）建立网格。对各乡镇场及工业园区按照民政、规划和国土部门最新划分的行政区域建立17个网格，不留空隙和死角，确保每个用人单位都在劳动保障监察网格的管理覆盖之中。2010年10月底前，原则上按一个乡镇划为一个网格，并对划定的网格进行编码，绘制成彩色网格图书面报市劳动保障局。

（二）落实人员。在2010年10月底前，各乡镇完成相关人员招聘，按照每个网格不少于1名劳动保障协管员进行配置，通过政府公益性岗位政策，在县城区建立协管员队伍，配备3名劳动协管员，主要负责县城区和工业园区的用工信息采集，数据录入和所在网格的劳资矛盾的调解工作。人员聘用工作完成后，将组织协管员统一培训，熟悉相关法律知识，提高业务素质能力，明确各网格劳动保障协管员的监管职责，全面启动网格化管理工作。

（三）建立全县用人单位劳动用工电子信息档案。县劳动保障局指导网格内配置的劳动保障协管员，深入到网格区域内每个用人单位，按照《用人单位劳动用工信息采集表》的要求，逐一对用人单位劳动用工情况进行采集，建立用人单位劳动用工电子信息档案。时限要求：2010年11月底完成县工业园区、鳌溪镇辖区内民办非企业等用人单位的劳动用工信息采集；2011年4月底完成全县国有、集体、股份制、外资和私营企业等用人单位的劳动用工信息采集；2011年6月底完成全县个体工商户的劳动用工信息采集。

（四）建立用人单位劳动用工基本信息数据库。各网格要结合金保工程网络和管理软件建设，加强劳动保障监察执法能力，各乡镇将采集到的用人单位劳动用工信息输入劳动保障监察信息网络平台，形成以网格为单位的用人单位劳动用工电子信息档案。在今年年底前将县工业园区、鳌溪镇两个网格建立的用人单位劳动用工电子信息档案进行数据整合，为明年全县全面展开劳动保障监察两网化管理工作奠定基础。

（五）建立健全制度。为使劳动保障监察两网化管理工作制度化、规范化，县劳动保障局要尽快制定下发劳动保障监察两网化管理考核考评制度、劳动保障监察两网化管理动态监控制度、劳动保障协管员工作制度，进一步建立健全相关工作制度，层层分解目标责任，做到按级负责，狠抓落实，确保工作落到实处。

四、两网化管理的工作职责

（一）劳动保障局职责。劳动保障局负责全县区域内劳动保障监察两网化管理工作的组织实施，按照“全面推行，重点突出”的工作思路，以点促面，全面推进；负责与县政府协调，通过公益性岗位配齐劳动保障协管员；负责指导劳动监察机构实施两网化管理工作；负责将劳动保障监察两网化管理工作纳入相关目标管理。

（二）各乡镇职责。具体负责本辖区内劳动保障监察两网化工作；负责落实配置劳动保障所的劳动保障协管员；负责网格内全部用人单位劳动用工信息采集；负责对网格内用人单位劳动用工情况进行动态监控。

（三）劳动监察局及相关部门职责。根据工作要求，劳动监察局负责建立用人单位劳动用工电子信息档案；负责统计各网格内全部用人单位的基础数据，负责对实施劳动保障监察两网化管理工作的人员进行培训；负责劳动保障监察两网化管理工作信息网络平台建设；负责用人单位劳动用工电子信息档案和基本信息数据库的软件管理。县工商部门负责提供企业和个体工商户的工商注册情况；县民政部门负责提供社团组织注册情况；县质监部门负责提供用人单位的组织机构代码；县工业园区管委会要负责做好本园区入园企业的两网化管理工作。

五、两网化管理工作的几点要求

（一）提高认识。两网化管理是推行城乡一体化建设，构建和谐劳动关系的总体要求，是依法促进就业再就业的有力保障，是提高我县劳动保障监察执法能力和水平、维护劳动者和用人单位合法权益的重要措施。各相关部门要进一步提高认识，从落实科学发展观、构建和谐社会、保障和改善民生的战略高度，充分认识加强劳动保障监察两网化管理工作对于预防和及时化解矛盾，维护劳动者合法权益和社会稳定的重要作用。按照“网格、网络、信息平台建设、人员、经费”五到位的要求，精心组织实施，科学划分网格，落实工作场所，配置人员，明确经费来源，保证经费落实。财政部门按实有监察员、协管员人数，安排人员经费和公用经费，并列入县财政预算。

（二）加强领导。为推动工作的开展，成立县劳动保障监察两网化管理试点工作领导小组，负责对全县劳动保障监察两网化管理试点工作实施的组织领导，协调指导。领导小组由县政府副县长李新生任组长，人力资源和社会保障局局长王庆华、副局长夏明任副组长，成员由劳动监察仲裁股、社保、就业、医保机构负责人、工商局、民政局、质监局、工业园区管委会及劳动监察局等单位负责人组成，领导小组办公室设在县劳动监察局。

（三）落实机构人员。2010年10月底前，按照抚府办字〔2009〕41号文件要求，各乡镇劳动保障所要提供办公场所，配置劳动保障协管员，配备电脑及打印机等办公设备；劳动监察局要进一步配齐配强劳动保障协管员，通过政府公益性岗位聘用协管员，由劳动监察局管理、调配；要形成分级负责、责任到人、落实到网格的劳动保障监察网格化管理工作格局。各乡镇要成立劳动保障监察网格化管理信息采集调查办公室，并指定信息采集调查工作负责人，负责劳动保障监察两网化管理信息采集工作和用人单位劳动用工电子信息档案的建立。用人单位劳动用工电子信息档案由劳动保障监察员或劳动保障协管员，上门调查填写。用人单位劳动用工电子信息档案由劳动保障监察员核对认可后录入。

（四）强化工作创新。建立劳动保障监察两网化管理体系，既要善于学习先进地区的经验，又要结合本地特点，推出更多创新做法、典型做法、特色做法；既要发扬艰苦奋斗精神，边工作边建设，妥善处理好工作矛盾，又要创造性地开展工作，推动我县劳动保障监察两网化管理试点工作顺利进行，以优异的成绩迎接省、市检查验收。