五级书记大走访办法

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根据市委关于《市以“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”为主题的“五级书记带头大走访”活动实施方案》，结合我区实际，制定如下实施方案。

一、目标任务

要深入学习贯彻总书记“七一”重要讲话精神、省委加强和改进新形势下群众工作的意见和市十次党代会精神，区、社区中心（街道）、村（社区）党组织书记自觉带头，各级领导班子和广大党员干部积极参与，集中开展进农村、进企业、进社区、进学校走访活动，访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生，努力实现群众工作上水平、解决问题见行动、转变作风有成效、人民群众得实惠的目标，在全社会形成关注基层、关爱群众、关心民生的良好氛围。

二、活动主体

（一）区、社区中心（街道）、村（居）三级党组织书记。

（二）区、社区中心（街道）二级领导班子成员。

（三）区属部门主要负责人。

三、时间安排

“五级书记带头大走访”活动自年9月开始至2012年2月底结束，共半年时间。原则上分动员部署（年9月）、走访调查（年10月-11月）、解决问题（年12月-2012年1月）和开展“回头看”（2012年2月）四个阶段进行，各单位各部门可根据工作实际，把走访调研、宣传政策、解决问题、为民办事和制度建设贯穿于活动全过程，在求真、求实、求深、求新上下功夫。

四、活动内容

（一）走访群众。各级党组织书记要带头进村入户，重点走访上访户、困难户、老党员、老基层干部、城镇下岗失业人员和进城务工人员、农村致富带头人，仔细询问居民家庭基本情况、生产生活情况、年收入情况、惠民政策落实情况、村（居）管理及干部作风情况等。区党工委书记和班子成员走访不少于40户，社区中心（街道）书记及班子成员走访不少于50户。

（二）集中民智。各级领导干部要牢固树立群众观点，始终站稳群众立场，拜人民为师，向人民学习，问政、问需、问计于民，切实做到思想上相信群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。认真开展“要崛起，我该怎么办”大讨论活动，向群众寻计问策，集中群众智慧。要带着问题下去，带着思路上来，坚持解决问题的方案到群众中去讨论，办法到群众中去寻找，在群众的集体建议中发现破解难题的方法，集中民智、凝聚民力。

（三）宣讲政策。采取形势政策宣讲、村民代表座谈、发放民意调查表、入户走访等形式，积极宣传法规、政策，把党的声音传下去。重点宣传党的路线方针政策和省、市、区的重大决策部署，特别是要深入浅出地宣讲总书记的“七一”讲话精神和市十党代会决策部署，确保党的政策家喻户晓。各单位、部门要着重宣讲经济社会发展的新变化新成效，本单位工作思路和主要举措，使群众知道我们在干什么、要干什么、要怎么干，增强发展信心，凝聚发展合力；要宣讲好与群众密切相关的法律法规，引导群众正确对待深化改革的利益调整，以理性合法方式表达利益诉求。

（四）化解矛盾。要把解决信访积案和涉法涉诉信访问题作为本次活动的重点，采取得力有效措施集中解决，切实提高信访积案息诉息访率。要把解决群众反映的突出问题作为大走访活动的着力点，积极化解人民内部矛盾，最大限度减少社会不和谐因素，特别是要认真化解征地拆迁、“两委”换届、计划生育等突出问题。要有针对性地制定完善解决突出性问题的办法、措施、操作流程，做到隐患排查在一线、情况掌握在一线、办法产生在一线、矛盾化解在一线。

（五）为民办事。以群众满意为目标，按照贴近群众需要、适合基层实际的要求，力所能及地做一些暖民心的好事，做一些扶贫济困的善事，做一些群众欢迎的喜事。重点围绕农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，帮助群众解决实际困难。“两节”期间要组织开展送温暖活动，重点要对基层老党员和困难群众进行帮扶，采取入户谈心、实地谈话等有效方式，出主意、想办法，帮助群众改善生产生活条件。让人民群众在活动中得到实惠、看到实效，让干部在活动中受到教育、得到锻炼。

五、活动形式

（一）深入基层集中调研走访。活动期间，区党工委领导班子成员调研时间不少于一个月，走访不少于40户；社区中心（街道）党政领导班子成员调研时间不少于一个半月，走访不少于50户。区党工委班子成员解决重大问题不少于10件，社区中心（街道）、村（社区）党组织书记及领导班子成员要做到发现一件解决一件，村（社区）党组织书记及“两委”班子成员要把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作。调研结束后，区、社区中心（街道）书记及党政领导班子成员每人撰写一篇调研报告，社区中心（街道）、区属各部门形成一篇综合调研报告。

（二）认真开展开门接访、下访。活动期间，区党工委领导班子成员接待群众来访不少于6次；社区中心（街道）党政领导班子成员每周至少安排1次接待群众来访。村（社区）党组织书记及“两委”班子成员要经常性地接待群众来访，区综治办要梳理一些突出信访问题交给区、社区中心（街道）党政领导包案处理，带案下访，带案下访量应占包案数的30%以上，同时做好接访、下访记录。

（三）完善基层联系点制度。区、社区中心（街道）乡两级领导班子成员、区属部门主要负责人都要结合实际建立基层联系点。要分别联系社区中心、街道、社区、企业和学校。各级领导干部要经常深入联系点调研，参加并指导联系点党组织领导班子民主生活会，对创先争优活动情况进行点评，努力把联系点建成党建和联系服务群众的示范点。

（四）拓宽联系群众渠道。区领导班子成员、社区中

心（街道）党工委书记要通过公开电子信箱、完善网上留言办理、在线交流、热线电话、信访绿色邮政等方式，开发区网站要开设“五级书记大走访活动”专栏，听取群众意见、建议，要及时办理并给予回复。村（社区）党组织书记要采取上门走访、民情恳谈等形式，收集群众意见。同时，各级、各部门要继续总结完善群众工作中行之有效的好方法，进一步巩固大走访活动成果。

（五）继续落实好结对帮扶制度。区领导班子成员每人帮扶困难群众1户，每年上门看望帮扶困难对象不少于2次，每年必须为帮扶对象做1-2件实事。

（六）建立“民情日志”制度。在活动开展期间，区、社区中心（街道）党政领导班子成员建立民情日志，完整记录领导干部走访群众、宣讲政策、化解矛盾、为民办事等具体情况，并于月底交由书记审阅。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各级、各部门要把深入开展大走访活动作为当前一项重要政治任务列入议事日程，成立组织，加强领导，精心谋划，统筹安排，扎实推进，确保大走访取得实际成效。区党工委成立大走访活动领导小组，下设办公室，具体负责联络协调、指挥调度。区党政办公室负责完善区党工委领导班子成员联系点制度、落实结对帮扶制度，向市大走访办公室报送有关材料；区综治办要排查梳理突出信访问题，完善区领导班子成员包案制度，并形成接访、下访记录；区机关党工委负责布置区属各部门党支部做好所在本支部区党工委班子成员开展活动的协调服务工作，各支部应确定1名联系人，及时收集汇总有关情况；区督查办公室负责大走访各阶段、各单位、各部门目标任务完成情况的督查，查阅民情日志，调阅接访记录，收集调研报告等。各社区中心（街道）也要成立相应组织机构，切实加强领导，定期研究和部署工作，确保各项任务落实。大走访活动结束后，各社区中心（街道）、区属各部门要及时总结并形成书面材料报区领导小组办公室。

（二）营造舆论氛围。要充分利用媒体加强对大走访活动的宣传报道。特别要加强对开展活动的动态、安排部署以及有影响的活动事项进行宣传报道，努力营造广大党员干部尤其是领导干部深入基层、服务群众、创先争优、推动发展、促进和谐的浓厚氛围。

（三）注重活动实效。各级各部门要统筹安排领导干部大走访的地点和时间，要切实转变作风，严守工作纪律，做到轻车简从，不搞层层陪同，不搞迎来送往，不干扰基层的正常工作，不增加基层和群众负担，以良好作风和实际成效取信于民。活动结束后，要开展一次“回头看”活动。要认真做好大走访活动的考评工作，考评结果作为各单位、各部门年度目标责任考核的重要内容，并作为党组织负责人年终述职、年度考评的重要内容。

（四）建立长效机制。通过大走访活动，深入分析基层群众工作中存在的问题，及时总结推广本次活动中形成的有效做法，建立健全密切联系群众的长效机制，努力促进群众工作的经常化、制度化。