烟叶生产基础设施运行维护方案

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为切实加强我市烟叶生产基础设施管理，确保烟叶生产基础设施正常运行，发挥效益，特制订本暂行办法。

第一条本办法适用于全市烟叶产区乡镇、村组烟叶生产基础设施。烟叶生产基础设施运行管护范围主要是指：与烟叶生产相关的各类沟渠、水库、水池、机井、管网、机耕路和密集式烤房、烟机、晾房、育苗大棚等。

第二条明确管护主体。烟叶生产基础设施建设工程项目竣工并通过各级验收后，由市烟草局与工程项目所在乡镇、有关村委会或村民办理项目产权移交手续。属于烟农自建的项目和烟农自购农机具，其产权归属烟农，由烟农负责项目运行管护；属于村委会、村民小组或烟农合作社建设（或委托建设）的集体项目和集体购置农机具，其产权归属村委会、村民小组或烟农合作社，由村委会、村民小组或烟农合作社负责项目运行管护。

第三条组建管护机构。集体项目所在村委会或烟农合作社要成立管护专班，管护人员应选择遵纪守法、责任心强、办事公道、有技术专长、在群众中有威望的人员担任。

第四条明确管护职责。烟农自建烤房和自购农机具，由产权所有者或受益人负责管护、维修和保养。集体建设烟水配套工程、密集式烤房、机耕路由受益人分担管护。水池和配套管网，由村委会或烟农合作社通过村规民约或社员大会，制定管护方案，指定专人负责管护。对于排洪渠，属村民地块区域，由该村民负责管护，各分一段；属集体公共部分，指定专人管护；密集式烤房，由受益烟农负责管护。机耕路由受益农户负责管护。合作社购买农机具，由合作社统一管理，并负责维修保养。

第五条落实管护措施。要定期检查，确保沟渠、水库、水池、机井、管网、机耕路等烟叶生产基础设施完好无损，正常运行。沟渠要及时除草、疏通；水库、水池、机井要保证正常蓄水，确保干旱时烟农生产及生活用水。若发现有渗漏或裂缝应及时维修。所有管网要定期按管桩线路搞好检查，若发现外露或渗水要及时深埋和维修。机耕路要定期清理边沟，疏通涵洞，修检路面。密集式烤房、育苗大棚、晾房要始终保持清洁、卫生，保证各类线管、通风口畅通，定期检查备用电源，确保正常运转。各村委会（或合作社）要发挥组织领导作用，每年农闲时组织群众进行全面维护，特别是遭受暴雨等自然灾害后，要及时组织群众抢修被损毁的水利设施，确保发挥正常作用。

第六条健全管护制度。坚持做到“四护常查巡”。“四护”：即护岸，确保沟边、渠边等不垮塌；护安全，确保水库、水池、机井等项目有安全设施和警示语标志；护环境，监测水、空气等环境变化以及水池、机井不受污染；护畅通，确保沟渠、管网等不淤不堵，烤房、晾房正常运行；“常查巡”：即坚持对工程项目管护情况定期巡视查看，确保项目工程正常运转和长期发挥效益。

第七条筹措管护资金。烟叶产区镇、村要根据“谁使用、谁受益、谁管护”的原则，多渠道筹集管护资金，以保障管护人员和维修的费用。各烟区镇政府从返还的烟叶税中提取5%作为烟叶生产基础设施管护经费。管护资金要纳入村级（或合作社）财务管理体系，由各村（或合作社）建立烟叶生产基础设施建设运行管护专账，每年进行公示，接收镇财政和受益农户的监督。

第八条营造管护氛围。充分利用广播、黑板报、宣传栏、群众会议、宣传标语等多种形式，大力宣传《市烟叶生产基础设施建设运行管护暂行办法》，并将管护制度、管护公约等公布于房前屋后，以增强群众管护意识、调动群众管护积极性，在项目区营造一个建设工程、使用工程、爱护工程的良好氛围。

第九条实行考核奖惩。烟叶基础设施运行管护纳入年终乡镇产业考核内容。对管护不到位的乡镇，将追究乡镇领导的责任；对管护好的乡镇，烟草部门要在基础设施建设项目投资、相关扶持及烟叶生产种植计划等方面给于一定的倾斜。各村委会（或合作社）所属专班要制定明确的管护规范和考核办法，把项目运行管护任务具体分解到各管护人员，实行定人员、定任务、定标准、定报酬、定奖惩的“五定”措施。对管护效果好的进行表彰、奖励，对管护效果差的批评、处罚。

第十条严肃管护纪律。任何单位和个人不得随意损坏烟叶生产基础设施建设项目。不得在沟边、渠边、机井边、水池边随意堆放粪土、柴草等杂物，不得随意垦种；杜绝牲畜践踏渠堤，严厉打击破坏烟叶基础设施建设的行为，对情节严重的，依法查处。

第十一条本办法由市烟叶生产管理办公室负责解释。

第十二条本办法自下发三十之日起施行。