节能工作实施办法

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年是完成“十二五”节能目标任务的决胜之年。为深入贯彻科学发展观，调动全社会各方面力量进一步加强节能工作，确保全面实现“十二五”期间节能目标任务，促进经济社会全面协调可持续发展。根据国务院《关于进一步加大工作力度确保实现“十二五”节能减排目标的通知》（国发〔〕12号）、《省人民政府关于进一步加大工作力度确保实现“十二五”节能减排目标的实施意见》（政发〔〕38号）、《发展和改革委员会关于做好节能工作的紧急通知》（十发改〔〕192号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻科学发展观，以提高能源利用率为核心，以结构调整、技术进步、加强管理为主要内容，培育和完善“政府宏观调控、市场机制发挥作用、企业和社会自觉节能”的长效机制，立足工业、面向社会、建立体系、有序工作，进一步优化产业结构，淘汰落后产能，控制增量，削减存量，落实责任，综合推进，搭建节能统计、监测和考核体系平台，增强全社会生态文明观念，推进全社会的节能，促进我县经济社会全面协调可持续发展。

二、总体目标

年全年计划完成生产总值31亿元，同比增长12.7%；全县全年预计万元GDP综合能耗为1.26吨标准煤，比2009年下降4.5％；“十二五”前四年累计完成了节能目标任务的152%，快于市政府进度要求。

三、工作重点

（一）强化节能管理。以酒店宾馆服务业为重点，加强对重点企业的监控和监管，强化能源和污染物排放管理，通过开展定期和不定期的能耗专项检查，引导企业建立健全节能管理制度，加强水、电、气等消耗监测，开展能耗分析、成本核算和节能诊断，并针对存在问题制定节能降耗措施，推进能量系统优化。

（二）开展节电、节水、节气行动。动员重点服务业耗能企业应用节能、节水、节气、节材型产品和技术，重点推动做好照明、空调及其他耗能设备的节能降耗工作。鼓励企业采用节能灯具、节水龙头、变频空调、节能锅炉、节能型冷藏设备等节能设备，推广节水控制、太阳能等节能技术，支持废品回收利用项目。

（三）开展建筑节能。鼓励对现有商用建筑进行保温、隔热、通风、空调系统等方面的能效系统改造，提高商店、超市、批发市场、办公楼等公共场所的整体用能效率。采取有效措施，加强公共场所室内温度控制，夏季空调温度不低于26度，冬季不高于20度，并尽量减少使用时间。

（四）倡导节约意识和绿色消费。引导餐饮、住宿等生活服务业树立节约意识，建立节约机制，创新经营方式。开展绿色消费示范街区和绿色饭店创建活动，引导餐饮业减少使用一次性筷子，倡导提供大、中、小份量菜品服务，引导科学消费，培养顾客节约意识。鼓励发展经济型酒店，引导住宿业减少使用一次性用品，开展培训活动，增强员工环保意识。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县政府分管领导为组长，发改、经济、财政、环保、卫生、招商、科技、工商等职能部门负责人为成员的县服务业节能降耗工作领导小组，负责组织全县服务业企业开展节能降耗工作，建立节能降耗长效工作机制。领导小组办公室设在发改局，负责细化节能工作目标，量化节能项目建设，汇总节能工作情况，保证各项工作措施落实到位。各相关部门要发挥各自职能和优势，认真落实工作责任，强化协调配合，形成工作合力。各服务业企业要落实专人负责本企业的节能降耗工作。

（二）建立统计指标。积极探索符合我县服务业实际的节能降耗统计、监测和考核办法以营业、餐饮企业、商店、超市等重点服务业耗能企业为重点，逐步建立水、电、气等单项能耗指标和万元营业额、万平方米等综合能耗指标，为开展节能降耗统计分析和进行目标考核提供依据。

（三）加快节能技术开发和推广。加快建立以企业为主体的节能技术创新体系，重点研发推广煤炭、电力、建材、化工、建筑等重点行业的节能关键技术；加快节能技术产业化和节能新机制推广，积极实施一批节能重点行业共性、关键技术产业化示范项目。

（四）限制高耗能高污染行业发展。提高项目准入门槛，对于高耗能高污染行业，严格执行国家和省的有关宏观调控政策，从严控制总量，限制发展，所有涉及高耗能高污染的新建项目一律不予审批、核准和备案。

（五）加大宣传力度。广泛开展服务业节能降耗工作的宣传，通过广播电视、报刊、宣传周活动和印发宣传品等多种形式，宣传开展服务业节能降耗工作的目标、举措和进展，展示服务业各行业节能降耗的成果，努力营造全社会参与节能降耗的良好氛围。