家电以旧换新实行方案

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为进一步促进家电消费，扩大内需，提高资源利用效率，减少环境污染，促进节能减排和循环经济发展，根据省商务厅等七部门的《省家电以旧换新实施细则》等精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

采取财政补贴方式，鼓励家电“以旧换新”，进一步扩大内需特别是消费需求。完善家电以旧换新政策，做好补贴资金管理，既要保证财政资金安全有效使用，又要简便易行，方便广大消费者。切实做好报废家电的拆解处理工作，加快推进再生资源回收体系建设，促进节能减排，发展循环经济。

二、实施时间

家电以旧换新的实施时间暂定为2012年8月1日至2013年12月31日。

三、补贴品种、范围和标准

（一）家电补贴。凡在县境内注册登记的法人单位或具有县户籍的个人，在规定时间内将废旧家电交售到中标回收企业的回收网点，并到中标家电销售企业的销售网点购买新家电的，可享受家电补贴。补贴标准为新家电销售价格的10%，并分品种设最高补贴限额。其中，电视机400元/台，电冰箱（含冰柜）300元/台，洗衣机250元/台，空调350元/台，电脑400元/台。政策实施期内，个人购买新家电的，总量不超过5台；单位购买新家电的，总量不超过50台。

（二）运费补贴。中标家电回收企业在规定时间内收购补贴范围内的旧家电并交售给指定的家电拆解处理企业，可享受运费补贴。运费补贴标准根据回收旧家电类型、规格、运输距离分类分档实行定额补贴。

（三）拆解处理补贴。指定的家电拆解处理企业在规定时间内完成回收旧家电拆解处理的，可享受拆解处理补贴。补贴标准为：电视机15元/台，电冰箱（含冰柜）20元/台，洗衣机5元/台，电脑15元/台，空调不予补贴。

四、操作流程

（一）确定实施主体。

1、回收网点备案。省内中标的回收企业到我县境内设立回收网点应到县商务局进行备案。备案时须提供以下材料：

（1）网点情况介绍，包括经营情况、仓储场地、上门收购及运输能力等简介；

（2）回收企业的中标通知书复印件（附中标回收企业在本区域内的网点清单，加盖单位公章）；

（3）回收企业与分支机构（网点）的关系证明及授权书；

（4）分支机构（网点）工商注册登记证复印件及负责人身份证复印件；

（5）有健全规范财务核算制度的证明材料；

（6）具备管理系统信息录入、发票开具能力和资格的证明材料。

2、销售网点备案。省内中标的销售企业到我县境内设立销售网点，必须在向县商务局备案后，方可开展家电以旧换新业务。

（1）申报备案的销售网点应具备以下主要条件：

A、具备一般纳税人资格；

B、有健全规范的财务核算制度；

C、近三年内没有出现违法违纪行为。

（2）销售网点备案时应提供以下材料：

A、网点情况介绍，包括经营情况、销售规模、售后服务能力（送货、安装调试、维修保养等服务）等简介；

B、中标销售企业的直营或加盟关系的证明及授权书；

C、中标销售企业的中标通知书复印件（附中标销售企业在本区域内的网点清单，加盖单位公章）；

D、网点工商注册登记证复印件和网点负责人身份证复印件；

E、具备管理系统信息录入、发票开具能力和资格的证明材料；

F、经会计师事务所审核的上年度财务会计报表；

G、网点在银行开设的基本账户帐号。

（二）收购旧家电。购买人可以选择任意一家中标的回收企业的回收网点，通过网络或者电话等方式提出交售旧家电申请，并在回收企业网点上门收购旧家电时主动提供购买人身份证件（个人凭身份证，单位凭组织机构代码证）。中标回收企业的回收网点接到交旧的申请后，与购买人约定上门收购时间，及时上门收购。回收企业上门收购时应根据旧家电种类、规格，按照不低于《省家电以旧换新旧家电回收企业、拆解处理企业收购指导价格》标准给予购买人旧家电回收价款，并向购买人开具国家统一印制的家电以旧换新凭证。回收企业必须确保收购旧家电的完整性，严禁对回收的旧家电采取任何形式的拆解分离。

（三）购买新家电。购买人可以选择到任意一家中标销售企业的销售网点购买新家电，可凭交旧时提供的同一身份证件、《家电以旧换新凭证》，到销售企业购买新家电（禁止他人代办），销售企业应通过管理系统对购买人信息与回收企业录入信息进行核对，对符合条件的给予以旧换新补贴。销售企业应按双方协商一致的成交价格，向购买人开具发票，发票上必须填写购买人姓名、身份证号码、产品品牌和型号，加盖企业自行印制的“家电以旧换新”条形章，并指导购买人填写《家电以旧换新(家电)补贴资金申报表》。购买人为单位法人时，可由经办人持本人身份证、单位委托书和单位机构代码证复印件(加盖单位公章)购买新家电，销售企业向委托单位开具发票，并加盖“家电以旧换新”条形章。

对符合条件的购买人，销售企业在销售新家电时直接向购买人垫付补贴资金，即销售企业按照新家电成交价格减去补贴后的金额收取货款。销售企业不得将各类营销促销手段与国家以旧换新政策混淆，不得提高商品的成交价格，补贴的领取不影响购买人应享受的各种促销优惠，应在最低成交价格的基础上给予购买人家电以旧换新补贴。

对不符合条件的购买人，销售企业应立即告知购买人不能享受国家家电以旧换新政策，并按成交价格收取货款。

（四）废旧家电拆解处理。中标的回收企业收购的旧家电必须全部交售给拆解处理企业进行拆解处理。拆解处理企业代财政部门进行审核，对符合规定的，向回收企业垫付运输费用补贴，并开具发票。拆解处理企业要在规定的时间内，完成旧家电拆解处理。

（五）申领补贴资金。中标的家电销售企业网点凭新家电销售发票存根及对应的家电以旧换新凭证，经县商务局审核后，到县财政局申领补贴资金。中标的家电拆解处理企业凭旧家电收购发票底单、实际拆解处理数量及有关记录，经当地环保部门审核后，到当地财政部门申领运费补贴和拆解处理补贴。

五、组织实施

（一）加强组织领导。家电以旧换新工作覆盖面广，环节多，各乡镇及各相关部门要高度重视，认真做好指导、监管和宣传等工作。县政府成立“县家电以旧换新工作领导小组”（名单附后），负责统筹协调全县家电以旧换新工作。领导小组下设办公室，办公地点设在县商务局，负责全县家电以旧换新日常工作。县家电以旧换新领导小组成员单位在各自职责范围内认真组织全县家电以旧换新相关工作。各乡镇要指定专门人员配合工作，确保全县家电以旧换新工作顺利进行。

（二）明确部门职责。县商务局会同财政局、工商局、质监局、物价局加强市场监管，严厉打击假冒伪劣及各种价格违法行为，对销售网点违规信息、举报投诉处理等情况，通过网络、媒体等向社会公告；组织、指导中标企业的销售网点采取有效措施，为消费者提供优质服务。县财政局负责做好财政补贴资金拨付和监督管理工作，并为县家电以旧换新领导小组办公室安排必要的工作经费，确保工作正常运转。县环保局负责废旧家电拆解处理的组织实施和监督管理工作。县物价局负责家电以旧换新的价格监管，规范经营者的价格行为。县工商局负责全县家电以旧换新市场监管，按国家政策规定为中标家电销售企业兼回收企业尽快办理增加再生资源回收经营业务资质。县质监局负责全县家电以旧换新产品质量监督，对制假、售假、以次充好等违法犯罪行为依法查处。县经信局、公安局、国税局等在各自职责范围内加强监督管理和协调服务工作。

（三）加大宣传力度。县广播电影电视局、《今日》杂志社等新闻媒体要做好家电以旧换新政策的宣传和舆论监督工作，营造良好的社会舆论氛围，使家电以旧换新政策深入人心、家喻户晓。

（四）加强日常监管。各有关部门要健全管理措施，密切跟踪了解家电以旧换新政策的执行情况，并积极协调在实施工作中出现的问题。要加强市场监管和检查，设立投诉电话和信箱，受理社会各界的举报和投诉，严厉打击假冒伪劣、价格欺诈、骗取财政补贴资金等行为。要防止旧家电回流、倒卖换回的旧家电和以旧换新凭证等违规行为。对核实存在违规行为的企业，采取收回财政补贴资金、扣除企业违约保证金、取消网点资格、公开曝光等措施严肃处理。各部门要将家电以旧换新政策执行中遇到的问题及时向县政府报告并提出政策建议，确保我县家电以旧换新工作顺利实施。

（五）建立投诉制度。家电以旧换新工作开展期间，县家电以旧换新领导小组办公室设立举报投诉和咨询热线，24小时接受投诉，及时为群众解疑释惑。咨询和投诉电话：（县商务局）、（县财政局）。