第二批先进性教育方案

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根据中央和省、市、县委的统一部署，按照《中共委保持共产党员先进性教育活动领导小组关于第二批先进性教育活动实施方案》的要求，全县城市基层和乡镇机关单位参加第二批先进性教育活动，从年7月开始至年12月基本结束。结合实际，特制定如下工作方案。

一、第二批先进性教育活动的重要意义

要通过开展先进性教育活动，动员全镇广大干部群众，集思广益，建言献策，思加快发展之路，谋加快发展之策，聚加快发展之力，成加快发展之势。充分认识搞好第二批先进性教育活动是担负起在新的起点上谋求新发展的迫切需要，是提高党员干部队伍素质、更好地发挥党员先锋模范作用的重要途径，是加快我镇各项事业发展的重要保证。把握有利条件，进一步统一思想，加强领导，扎实工作，下大决心，花大力气，把先进性教育活动抓紧抓好，引导广大干部群众振奋精神，坚定信心，以崭新的精神风貌，昂扬的工作姿态，扎实的工作作风，全身心地投入到加快车桥发展的实践中去。确保教育活动不走过场，不出偏差，取得实效，成为群众满意工程。

二、第二批先进性教育活动的具体范围

我镇参加第二批先进性教育活动的范围包括镇机关支部和财贸支部，46名党员参加。

重视流动党员和年老体弱党员的教育，对在本县内流动的，一般应回原单位党组织参加先进性教育活动，在县外流动的，根据实际情况，一般应在流入地党组织参加先进性教育活动。聘用、借用人员中的党员，一般应在聘用、借用单位党组织参加先进性教育活动。与单位解除劳动关系但尚未转移组织关系、且没有固定工作单位的党员，一般应将组织关系转至其居住地党组织，暂时不能转移的回原单位党组织参加先进性教育活动。流动党员参加先进性教育活动，可在坚持总的要求的前提下，区别对待，灵活安排。

对年老体弱党员，原则上也要按照要求参加教育活动，但应视其身体情况，从实际出发，在时间、内容、方式上灵活掌握。

三、第二批先进性教育活动的目标要求

开展先进性教育活动，要达到如下目标要求：

1、提高党员素质。通过开展先进性教育活动，广大党员要力争做到“五个模范”，即坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，做勤奋学习、善于思考的模范；坚定走中国特色社会主义道路的信念，做爱岗敬业、乐于奉献的模范；站在改革开放和现代化建设的前列，做勇于创业、促进发展的模范；自觉坚持党的根本宗旨，做凝集人心、为民谋利的模范；坚持弘扬社会主义道风尚，做清正廉洁、维护稳定的模范。党员要在平时工作中看得出来，在关键时刻站得出来，在危急关头豁得出来。

2、加强基层组织。把开展先进性教育活动与加强党的基层组织建设相结合，深入推进“三级联创”和“三项创建”活动，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者，推动者和实践者，战斗堡垒作用进一步发挥，党执政的组织基础进一步巩固。

3、服务人民群众。切实把群众呼声作为“第一信号”、把群众需要作为“第一选择”、把群众满意作为“第一追求”。加大对困难企业的支持和帮助力度，落实好下岗失业职工党员和其他下岗失业人员的基本生活保障。要把解决党员的困难与解决群众的困难结合起来，进一步密切党群干群关系。

4、促进各项工作。要认真贯彻党的路线方针政策，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，高举和谐与发展两面旗帜，建设美丽、富裕、和谐、强盛的社会主义新车桥。努力使党的执政能力得到新提高、全面开放取得新突破、经济建设得到新发展、社会事业取得新进步、社会稳定取得新成效。

四、第二批先进性教育活动指导原则

1、坚持学习实践“三个代表”重要思想这条主线。要把学习实践“三个代表”重要思想贯穿先进性教育活动的始终，教育引导广大党员坚定正确的理想信念，坚持全心全意为人民服务的宗旨，真正把“三个代表”重要思想体现在党组织的各项工作中，落实在广大党员的工作岗位上。

2、坚持在取得实效上下功夫。要紧紧抓住“取得实效”这个关键，认真解决在坚定理想信念、树立和落实科学发展观、坚持党的根本宗旨、遵守党的纪律、坚持“两个务必”、立足本职勤奋工作等方面存在的问题。要把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。

3、坚持正面教育、自我教育为主，认真开展批评与自我批评。要通过形式多样的教育活动，使广大党员进一步增强党的观念和党员意识，明确新时期保持先进性的具体要求。要组织广大党员在充分征求意见和广泛谈心的基础上，认识自已的不足和问题，深入进行党性分析，认真参加专题组织生活会、领导班子民主生活会，开展批评与自我批评，制定整改措施，增强自我提高、自我完善和解决自身问题的内在动力，自觉保持先进性。

4、坚持发扬党内民主，走群众路线。要尊重和保障党员的民主权利，认真听取党员的意见，充分调动和发挥广大党员参加先进性教育活动的积极性。要相信群众、依靠群众，“开门搞教育”，采取多种形式，广泛征求群众意见，自觉接受群众监督评价。

5、坚持“领导就是表率”。参加本批次教育活动的各单位党员领导干部，都要按照“领导就是表率”的要求，在下功夫抓好本单位先进性教育活动的同时，以普通党员的身份参加教育活动。结合工作实际，带头学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，带头给党员讲党课或作专题报告。要过好双重组织生活，在参加所在党支部专题组织生活会的同时，参加领导班子专题民主生活会。

6、坚持区别情况，分类指导。针对不同行业、不同单位的特点和不同群众党员的情况，提出不同的具体要求，在流动党员中组织实施“回家工程”，让流动党员从思想上回家、组织上归队、行动上顾“家”，使先进性教育活动更贴近工作实际，贴近党员实际。要着眼于服务群众，促进工作，精心设计并组织开展各具特色的主题实践活动，切实加强行风建设和职业道建设。

7、坚持舆论先行，努力营造良好氛围。充分运用墙报、报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传中央和省、市、县委关于开展第二批先进性教育活动的一系列指示精神，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，大造声势，为先进性教育活动的健康开展营造浓厚的舆论氛围。

8、坚持教育活动与各项工作“两不误、两促进”。要正确认识开展先进性教育活动与完成其他工作任务的一致性，妥善处理推进工作与学习教育的关系。

五、第二批先进性教育活动的方法步骤

镇党委召开第二批先进性教育活动动员会议后，各单位立即进入集中学习教育活动。集中学习教育的时间不得少于3个月，具体要分三个阶段进行。

第一阶段：学习动员（30天左右）。重点抓好三个环节。一是搞好思想发动。在认真准备的基础上，开好本部门本单位的动员大会，党组织主要负责同志作动员大会讲话，明确活动的重大意义，中央和省、市、县委的部署要求，本部门本单位的具体安排，及对党员和党组织的具体要求。二是搞好学习培训。要以党支部为单位组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》，重点学习党章。还要组织党员认真学习中央和省、市、县委领导同志在近期就先进性教育活动发表的重要讲话。根据党员的实际情况，采取举办培训班、个人学、专题学、集中学、观看电影录像等多种形式，增强学习的针对性，确保学习培训效果，确保学习时间不少于40个小时。三是明确新时期保持共产党员先进性的具体要求。要组织好关于党员先进性标准大讨论活动。开展创建“五好”镇党委活动（领导班子好、党员干部队伍好、好制度、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好），开展争当“五好党员”活动（学习好、思想好、工作好、纪律好、作风好）。

第二阶段：分析评议（30天左右）。重点抓好八个环节。一是广泛征求意见。党组织要采取召开座谈会、问卷调查、个别谈话、设立意见箱等方式广泛征求群众意见，并将征求到的意见如实向党员反馈。党员个人也要主动征求和听取群众的意见。二是开展谈心活动。党员之间要广泛开展谈心活动，沟通思想、想互提醒，增进了解和团结。党员谈心应根据支部党员人数灵活确定，要尽可能宽些。三是撰写党性分析材料。根据征求到的群众和党员的意见，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，总结自已近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观的高度认真剖析思想根源，形成党性分析材料。四是开好专题组织生活会。在专题组织生活会上，每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间互相进行民主评议、展开批评。党员要根据评议意见，认真修改好自已的党性分析材料。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会，主要领导要带头开展批评和自我批评。五是召开支委会。党支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员评议意见。六是向党员反馈意见。党支部向每党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。七是通报评议情况。党支部以一定的方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况。八是实施“党员率先行动计划”。每个党员都要根据党员先进性要求，结合自身实际，制定“党员率先行动计划”，要把党员自主创业列为党员率先行动计划的重要内容。经党支部审议后，付诸实施，“党员率先行动计划”的实施情况，要作为以党员评议、考察的重要内容。

第一阶段、第二阶段工作结束后，要分别用一定时间进行“回头看”。达不到要求的，要及时“补课”。

第三阶段：整改提高（30天左右）。重点抓好三个环节。一是制定整改方案。针对征求到的意见和民主评议、民主生活会中反映的问题，党员个人、基层党组织和领导机关要分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。二是认真进行整改。对那些需要解决而又能够解决的突出问题，要集中一段时间进行整改。三是向群众公布整改情况。制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

集中学习教育基本结束后，要用三个月左右的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。

1、对整改情况进行一次“回头看”。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好，多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。同时，党支部以优秀党员要以适当方式进行表扬。

2、做好教育转化工作。按照中央的精神，这次教育活动，不单独搞一个组织处理阶段，对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，各支部采取组织谈话、诫勉等多种形式，促使他们尽快转化为合格的共产党员。对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和《江西省民主评议党员、严肃处置不合格党员工作细则（试行）》等有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，不要急于进行处理，等问题查清后，再根据有关规定进行处理。

3、建立健全规章制度。进一步健全“两会一课”、民主评议党员等行之有效的党员教育管理制度。认真做好发展党员工作，完善党员教育培训、表彰激励、考核评价等相关制度，认真研究探索发挥党员先锋模范作用的有效途径，努力形成党的基层组织建设和党员教育管理常抓不懈的工作机制。

4、搞好总结测评。上述工作结束后，党组织要以适当方式在一定范围向下级机关、单位和党员、干部、群众通报先进性教育活动有关情况，并采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级的先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，要及时“补课”。

本批次教育活动全面结束后，各部门各单位要将活动展情况进行认真总结，形成总结报告，逐级上报。

第二批先进性教育活动需要把握的几个问题要认真贯彻中央和省、市、县委的总体部署和要求，针对第二批的特点，结合各自实际，周密安排部署，精心组织实施，务求实效，防止走过场、出偏差。在具体实施中要注意以下几个问题。

1、充分做好准备工作。第二批先进性教育活动启动前，各单位要认真开展调查研究，充分掌握本单位党组织和党员队伍的状况，掌握党员、群众对先进性教育活动的要求和期望，了解应当解决的突出问题。在此基础上，认真研究制定实施方案，针对性的做好思想发动工作。

2、努力保证先进性教育活动的覆盖面。党组织要继续采取有效措施，摸清本部门本单位下岗失业人员中的党员，流动人员中党员的有关情况，积极查找长期未与党组织取得联系，开展流动党员“回家工程”，力争使每一名党员都参加活动、受到教育。

3、着力整顿和建立健全党的基层组织。要把加强党的基层组织建设放在十分重要的位置，按照围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能的要求，进一步增强基层党组织的凝聚力，扩大党的工作覆盖面。整顿软弱涣散的基层党组织，健全基层党组织的领导班子，尤其要选好配强党支部书记。

4、切实解决群众关注的突出问题。要坚持边学边改、边议边改，切实解决群众关注的、经过努力能够解决的突出问题。要组织开展扶贫帮困送温暖等活动，加大对困难群众的帮扶力度，帮助党员和群众解决实际困难，进一步密切党群、干群关系。

5、统筹安排，处理好工作和学习的关系。要正确认识开展先进性教育活动与完成其他工作任务的一致性，妥善处理推进工作与开展学习教育活动的关系。统筹兼顾，科学安排，既要确保学习教育活动的质量和效果，又注意防止影响生活和工作，防止加重基层党员和群众负担；党员个人要注意挤出时间搞好学习，按要求参加各项活动。

6、做好结合文章。教育活动要与“新阶段，新发展”大讨论结合；与“领导就是表率”相结合；与机关效能建设相结合；与深入推进“三项创建”相结合；与全民创业大行动相结合；与建设美丽、富裕、和谐、强盛的社会主义新车桥相结合，要在突破与创新中求发展，丰富活动内容，提升教育质量。

六、切实加强对第二批先进性教育活动的组织领导

1、成立机构，明确责任。各单位的先进性教育活动，在其上级主管单位党组领导下进行。各单位要成立相应的领导和工作机构，单位党组织主要负责同志是本单位先进性教育活动的第一责任人，所有党员领导干部都要贯彻落实好党组织的部署和要求，抓好分管部门、单位的先进性教育活动。要充分发挥基层党支部书记直接责任人的作用，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要把各单位组织开展先进性教育活动的情况作为考察领导班子和党员领导干部工作业绩的重要内容。

2、建立联系点，加强调研和指导。参加本批次教育活动的各级党员领导干部要根据各自分工，建立联系点，要特别注意在党组织力量比较薄弱的单位、新的经济和社会组织、城镇基层等建立联系点。党员领导干部要到联系点参加动员大会，进行深入动员发动，要经常深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，努力把做法完美在点上，把经验推广到面上，把问题解决在点上，把经验推广到面上，把问题解决在点上，把效应放在到面上，把联系点办成示范点。

3、巡回检查，加强督导。镇党委将成立督查组，加强对下属单位党组织开展先进性教育活动的督促检查。督查组要认真履行职责，及时了解掌握先进性教育活动的进展情况，向被督查单位提出建议；及时总结和推广经验，发现问题，督促解决；及时向党委先进性教育活动领导机构反映情况，当好参谋。

4、充分听取意见，强化群众监督。要广泛征求和听取群众意见，把事关群众切身利益和群众反映强烈的问题，作为重点解决的问题。要根据每个阶段的具体任务和要求，作为重点解决的问题。要根据每个阶段的具体任务和要求，正确引导和组织群众，以一定的方式参与活动，主动接受群众的监督和评价。

先进性教育活动启动后，镇党委先进性教育活动领导小组将向参加本批次教育活动的单位派出督查组，了解开展先进性教育活动的情况，听取活动进展情况的汇报。把开展先进性教育活动的情况作为考察领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。