城乡低保排查指导方案

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为认真贯彻落实国务院《城市居民最低生活保障条例》和《省城市居民最低生活保障办法》、省人民政府《关于建立农村居民最低生活保障制度的实施意见》文件精神，规范我镇城乡低保工作程序，切实加大动态管理力度，实现“应保尽保，应退尽退”，根据市监察局、市民政局、市财政局《关于城乡低保对象大排查工作实施方案》，经研究决定，对全镇在册城乡低保户进行一次全面大排查。为做好此项工作，特制订本方案。

一、指导思想

以国务院《城市居民最低生活保障条例》和《省城市居民最低生活保障办法》、《关于建立农村居民最低生活保障制度的实施意见》为依据，坚持公正、公平、公开的原则，切实开展城乡低保对象大排查工作，确保政策落到实处。

二、工作目标

通过这次城乡低保大排查工作，进一步摸清城乡低保户的实际生活状况，实施按标实保、分类救助，切实纠正“优亲厚友、以权谋私”、“人情保”、“错保漏保”等问题以及不按标准实保邓不规范做法。对不符合享受城乡低保的对象一律取消享受待遇，把符合享受条件的困难群众纳入保障范围。同时，全面清理清查和解决城乡低保工作中的突出问题，进一步规范城乡低保工作，确保城乡低保工作公开、公平、公正。

三、组织领导

为了加强此次大排查工作落实到位，确保不走过场，不留死角，成立领导小组。

四、工作重点

（一）对全镇在册享受城乡低保对象进行一次全面大排查。对已纳入城乡居民最低生活保障范围的下列家庭坚决予以清退：

1、不符合城乡低保条件享受低保的“人情保、关系保”家庭；

2、家庭经济条件好转，人均收入超过现有低保标准的家庭；

3、人户分离却仍在户口所在地享受城乡低保待遇的家庭；

4、将父母单独拆户，子女有赡养、抚养、扶养能力的家庭；

5、家庭成员已死亡的家庭，视情况予以调整或取消其保障待遇；

6、国家工作人员、村（居）两委干部及其家属不符合低保条件却享受城乡低保待遇的家庭；

7、子女就学造成家庭困难纳入低保，现子女已毕业家庭；

8、近几年内自建住房、购买商品房或高标准装修现有住房的；

9、其它不符合城乡低保规定的。

（二）规范城乡低保、调查、评议、公示、审核、审批程序，建立城乡低保调查、审核、审批问责制，做到对象确定准确，补差水平合理，审核、审批程序到位，动态管理到位。

五、工作步骤

此次城乡低保大排查工作分自查自纠、整改规范和检查验收三个阶段进行，从2011年12月20日开始，到2012年3月20日结束。

（一）自查自纠阶段（12月20日至2012年1月20日）

各乡（镇、街道）要广泛宣传低保大排查工作，组织村（居）委会开展好自查工作，村（居）委会要将辖区内享受城乡低保对象名单、享受人口、月享受金额进行公示（要做好记录和照片存档），同时，公布举报电话，接受群众的监督。村（居）委会要对每个低保户逐户上门调查，进行重新审查，并填写好《市城乡低保对象排查情况登记表》（一式三份），对现有低保对象逐户提出保留、取消、调整意见，对收入较低的老弱病残、靠自身努力无法改变贫穷状况的家庭列为重点保障对象，对家庭困难符合低保条件的及时纳入保障范围，保留、取消、调整、新增的对象要重新评议评审，做好评议记录，并将结果重新在对象居住的村（居）公示7天以上（公示情况要有照片存档），并将核定对象上报镇政府。自查自纠的工作重点：一是清理不符合条件的对象；二是清理纠正“关系保”、“人情保”、“错保漏保”的对象；三是将收入较低的老弱病残、靠自身努力无法改变贫穷状况的家庭列为重点保障对象。

（二）整改规范阶段（2012年1月21日至2月20日）

各村（居）委会要组成排查工作小组，实行分片包干负责，对所负责的村民小组自查工作进行检查，看是否真实客观，看现有低保对象是否符合低保条件，看提出的处理意见是否准确，确保自查工作不“走过场”。同时对上报的对象要深入村、组和农户家中进行逐户全面排查，并在《市城乡低保对象排查情况登记表》中提出保留、取消、调整、新增意见。对保留、调整、新增的对象要重新评议评审，作好评议记录，并将结果返回村（居）委公示7天以上（公示情况要有照片存档）。工作重点：一是抓好整改落实。根据排查情况，对城乡低保某些错误做法要加以纠正。调整保障人口和保障金额，取消“关系保”、“人情保”及弄虚作假等不符合条件的对象；二是实行动态管理。各村（居）委对不符合条件的对象，及时进行停发，对一些符合条件还没有纳入保障范围的对象，要及时填报申请审核审批表，经公示无异议后，签署审核意见上报民政局进行审批；三是纠正不按标准发放低保金的做法。

（三）检查验收阶段（2012年2月21日至3月20日）

1、由市纪委监察局牵头，联合民政局、财政局组成六个检查组全面检查自查自纠和整改规范工作情况。

2、严肃查处城乡低保工作中的违纪、违规、违法案件，对违规违纪人员，该依法处理的依法处理，该依党纪、政纪处分的给予党纪、政纪处分，决不姑息迁就，直至追究法律责任。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导，城乡低保大排查工作，直接关系到城乡困难群众的基本生活和社会稳定，是各级党委、政府关注民生的具体体现。此项工作面宽、量大，各村（居）委会和有关单位一定要高度重视，认真组织，明确专人负责。要充分发挥基层组织作用，明确分工，责任到人。对存在的问题，要对照城乡低保规定严肃处理，及时整改，对不符合政策规定纳入范围的，要坚决予以清退。同时要广泛宣传城乡低保政策，深入细致地做好思想工作，确保城乡低保大排查工作稳妥、有序开展。

（二）严肃纪律，督查落实。各村（居）委会要按照方案要求，认真开展自查、整改工作，不走形式，不走过场，注重实效，并将派出情况总结于2012年2月28日前报镇民政所。

（三）加强管理，巩固成果。各村（居）委会要以此次大排查工作为契机，认真总结城乡低保工作的经验，严格执行各项操作规程，进一步完善管理机制，推进城乡低保管理工作再上新台阶。