街道打黑除恶指导方案

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为了贯彻落实中央、省、市关于深入推进打黑除恶专项斗争的会议精神，根据《市深入推进打黑除恶专项斗争工作实施方案》的要求，以及“6.15”事件后续处置的需要，经街道党工委、办事处研究，决定在我市打黑除恶指挥部的领导下，在全街道范围内组织开展打黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力等违法犯罪行为，大力整治治安乱点和治安隐患，推进社会治安综合治理，维护人民群众生命财产安全，促进和谐平安建设，确保我街道社会治安大局稳定和经济社会平稳较快发展。特制定本实施方案。

一、组织领导

成立街道打黑除恶专项斗争领导小组。组成人员如下：

二、工作目标

严厉打击各类违法犯罪活动，大力开展治安整治工作，对街道治安混乱的区域和部位实施专项治理，积极推动各项社会治安工作的开展，着力提高控制和驾驭社会治安的能力，实现全街道社会治安的持续稳定。

三、工作重点

专项斗争按照“打早打小、露头就打”的原则，什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，什么问题突出就重点解决什么问题，哪里有黑恶势力犯罪就在哪里进行打击的原则进行。

1、打黑除恶：坚持“打早打小、露头就打、黑恶必除、除恶务尽”的原则，对实施扰乱市场秩序、强迫交易、欺行霸市、寻衅滋事、敲诈勒索、聚众斗殴、非法拘禁、故意伤害、抢劫抢夺等行为；暴力垄断、操纵批发市场、交通运输市场、集贸市场，收取保护费等行为；对矿产品、砂石业进行暴力垄断，暴力征地拆迁、强揽工程等建设项目进行非法获利的行为；暴力参选、贿选，操纵农村基层组织祸害百姓、横行乡里等的黑恶势力犯罪团伙进行迅速打击，严厉惩处。

2、治安整治：根据我街道治安存在的实际问题，有针对性地开展专项治理工作，严厉打击浮在面上的违法犯罪活动，全面净化经济社会发展环境，积极促进我街道经济社会有序、健康发展，实现社会治安的持续稳定。

3、打击刑事犯罪：街道协助公安机关等部门严厉打击刑事犯罪特别是参与“6.15”事件中的黑恶势力，积极开展破案攻坚，对已归案的犯罪嫌疑人加大审讯深挖力度，对在逃的犯罪分子，采取多种形式开展追捕工作，对所有涉案人员不但要查清其在事件中的犯罪事实，对其以前的违法犯罪行为要一查到底、查清余罪，完善固定案件证据材料，争取在较短时间内将涉案人员绳之以法，并将打击行动与查清参与“6.15事件”黑恶势力紧密结合起来。

4、加强综治基层基础：认真贯彻落实我市关于进一步加强社会治安综合治理基层基础工作建设要求，全面推进基层基础工程建设，进一步健全综治组织网络，拓宽情报信息渠道，完善安全稳定机制，强化综治责任落实，有效化解基层矛盾纠纷，消除不和谐不稳定因素。

四、工作步骤和时间安排

专项斗争分三个阶段进行。

1、宣传发动阶段（7月15日至8月15日）。召开全街道打黑除恶专项斗争工作动员大会，各村（居）分别召开会议落实上级会议精神，通过发放宣传单、张贴横幅等措施向广大群众宣传这次打黑除恶专项斗争的目的意义、打击黑恶势力的重要性和紧迫性，争取广大群众的积极拥护和大力支持。

2、排查摸底和整治阶段（8月15日至9月30日）

一是扎实做好摸排工作。各村（居）制定切实制定工作方案，开展深入、细致、扎实的摸排工作，通过信访、群众反映举报、报案、案件调查等渠道全面、逐一排查黑恶势力违法犯罪线索，要充分发动群众检举揭发涉黑涉恶犯罪活动线索，要从社会治安混乱的地方入手，从人民群众感觉最不安全的地方入手，重点获取黑恶势力违法犯罪线索，真正摸清黑恶势力的底数和成员，摸清黑恶势力的罪行，特别是要对“6.15”案件进行全面摸排，对涉案在逃犯罪嫌疑人的有关线索，及时上报和稳控，力争把本地黑恶势力全部纳入侦查视线。

二是切实做好集中整治工作。在先期排摸的基础上，根据实施方案中确定的工作目标、重点、措施和要求，街道与公安机关等各部门协调作战，组织开展破案攻坚和集中缉捕，加大深挖处理力度，不断扩大斗争成果，并适时开展有针对性的“打黑除恶”案件清理搜统一行动，力争摧毁一批违法犯罪团伙，严重一批黑恶势力违法犯罪分子，缉捕一批黑恶势力逃犯。各村（居）要不断强化治安治理工作，要针对突出的问题，提出不同的整治意见，狠抓整治措施的落实。

3、总结阶段（10月1日至12月31日）

总结整个专项斗争的经验、教训，开展巩固战果和责任制倒查等工作，街道以此次打黑除恶专项斗争为平台，进一步加强流动人口和重点人口的管理，建立和健全长效管理机制。

五、工作要求

1、统一思想，提高认识。深入推进打黑除恶专项斗争是市委、市政府依据中央、省、市工作要求，特别是针对“6.15”事件后我市面临的形势作出的重要工作部署。各村（居）要充分认识此次专项斗争的重要性和紧迫性，切实增强深化打黑除恶工作的使命感、责任感和紧迫感，以对党、对人民高度负责的精神，把深化打黑除恶专项斗争摆上更加突出的工作位置，紧紧抓住不放，切实抓紧抓好。

2、落实责任，各司其职。各村（居）要根据领导小组的工作安排和部署，制定各自工作方案，落实工作责任，认真履行职责，密切配合，整体作战，形成打击合力。对隐瞒、藏匿涉及黑恶势力等违法犯罪线索，故意设置障碍、通风报信、干扰阻碍专项斗争的人员，将坚决依法、依纪严肃处理。

3、广泛宣传，营造氛围。要广泛发动群众，紧紧依靠群众，走专群结合路线，各村（居）要采取开设举报点、举报信箱、公告等有效形式，接受群众举报，广泛收集黑恶势力等违法犯罪线索，使社会各界和广大人民群众积极、自觉投入到严打整治斗争中，营造全社会严打刑事犯罪的浓厚氛围。同时在宣传工作中，要把握宣传导向，讲究策略和方法，注意社会效果，避免泄密和误导。

5、加强管理，严密防范。坚持一手抓打击，一手抓防范。要以打黑除恶专项斗争带动各村（居）突出治安问题的解决，强化基层基础工作，推进平安创建工作向纵深发展。特别是要加强对治安混乱和治安隐患地区的整治，加强对社会人、流动人口、刑释解教人员、社会闲散青少年等人群的教育和管理，加强对“两新组织”特别是家具、物流行业的综治工作，加强对城乡结合部、出租屋、集贸市场、批发市场等易产生黑恶势力的行业和场所的监督管理。对日常管理和防范工作中存在的问题、漏洞，要及时采取改进措施，全面推进社会治安综合治理工作。

6、及时报告，定期研判。各村（居）要及时上报专项斗争的情况、信息，对摸排的涉黑涉恶线索从8月15日起每天16：00时前报街道大厅文书处，重大情况随时上报。领导小组办公室每周组织各村（居）进行一次分析、研判，并确定下一步的工作措施和工作重点，确保打黑除恶专项斗争快速、有序地进行。