国土局系统问题整治方案

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一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、惩防并举方针，认真贯彻中央和省、市党风廉政建设和反腐败工作会议精神，密切结合“发展提升年”、“两整治一改革”、“五新”解放思想主题教育等活动，认真开展自查自纠，切实纠正国土资源系统内存在的突出问题，真正形成规范有序、依法行政、风清气正的国土资源系统良好形象。

二、工作内容和目标

通过开展此次集中整治活动，着力解决我县国土资源系统当前存在的非法买卖土地、违规违法办证、票证混乱、执法不力等突出问题，力争实现“四个有效”。

（一）有效打击国土资源系统内工作人员非法买卖土地建房、屯地，勾结系统外人员搞非法土地开发（特别是在县城周郊），从中牟取私利的行为。

（二）有效规范国土资源系统票据、凭证管理。坚决杜绝各类徇私舞弊、钻法律政策空子、多占少测或不测造假办理证件行为以及擅自改变土地性质和取得方式现象；坚决杜绝票据、凭证、复印件造假办证、收费不开票据或少开票据、索拿卡要等现象；坚决杜绝部分国土资源所和机关股室衔接不力现象出现，对已废止票据、凭证没有及时封存、该归档的没有及时归档等现象，责令限期整改。

（三）有效强化国土资源所和执法监察大队对所辖区的土地执法动态巡查力度，加大打击违法建房力度，坚决杜绝执法单位以罚代法、以罚代批现象发生。

（四）有效提高国土资源系统服务水平。通过加强教育培训、开展自查自纠、人员岗位调整、岗位风险防范等方式，不断优化办事流程、限定办事时结，提高办事效率，改进工作作风，树立国土资源部门良好形象。

三、方法步骤

集中整治活动从2011年12月16日开始，至2012年1月中旬结束，分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2011年12月16日至2011年12月21日）。按照县纪委联合调查组的要求，制定集中整治实施方案，召开全局干部职工动员大会，做好宣传发动工作。动员局机关各股室、下属事业单位、国土资源所干部职工，要认清形势，迅速行动起来，认真开展好这次集中整治活动。要充分利用国土资源内部网站、简报、宣传栏加大宣传力度，营造浓厚的工作氛围，公开投诉举报电话，接受社会各界监督（本局投诉举报电话：；县纪委投诉举报电话：）。

（二）自查自纠阶段（2011年12月21日至2012年1月10日）。局领导班子成员及局中层干部要按照整治活动的工作内容和目标带头进行自查自纠。局机关各股室、下属事业单位、国土资源所要认真组织本单位干部职工深入开展自查自纠，深入查找、切实纠正本单位存在的突出问题。局机关各股室、下属事业单位、国土资源所的自查自纠情况必须在2012年1月8日前上交到局整治活动办公室（纪检监察室）。

（三）总结提高阶段（2012年1月11日至2012年1月15日）。各单位要通过深入开展整治活动，切实找准存在的突出问题，进一步从问题和不足中查找思想认识上的差距，进而全面提高认识，坚定决心，严格按照要求进行整改，建立健全长效机制，坚决杜绝类似问题的再次发生。局机关自查自纠情况和整改落实情况于2012年1月15日前要形成书面报告报县纪委。

四、工作措施

采取宣传动员、自查自纠、互相举报方式进行，具体如下：

（一）广泛动员存在问题的国土资源工作人员，放下思想包袱，主动向局整治领导小组交代问题。在自查自纠阶段主动交待问题的，领导小组将严格为其保密，视情节从轻处理；对拒不交待问题的，一经查实，将从重从严处理。各国土资源所和各股室及有关工作人员根据自身工作职责在办证业务流程中要互相协调，严格审核，严格把关，从初审到发证要按照法定程序办理。

（二）对于故意拖延办证周期从中索拿卡要收受钱物的，应自行将钱物退交局整治领导小组或上交县廉政账户（开户行银行支行，帐号：。），视情节从轻从宽处理；如在规定时间内不主动交代，逾期不交的，一经查实，将从严处理。

（三）对于个人手中仍持有假票证或失效票证、假凭证或失效凭证的，限定在2011年12月28日前交由局整治活动领导小组登记后统一进行销毁，逾期不交的，一经查实，将从严处理。

（四）对于个人非法买卖土地的，限定在2011年12月28日之前到局整治活动领导小组交待全部问题，依法依规逐一处理。

（五）对各国土资源所、各执法监察中队及个人还存有没有用完的票据和凭证限定在2011年12月25日前一律上交到局整治领导小组；对收取建房费用还有没有开具票据的限定在12月28日之前向整治领导小组主动交待。

（六）执法监察大队和各国土资源所根据工作职责，加大动态巡查力度，特别是在双休日、节假日期间要加强巡查，努力从源头上遏制土地违法行为，对已出现的违法行为要严格按照法定程序进行查处，不得以罚代法、以罚代批，否则将严肃追究相关人员的责任。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立局集中整治活动领导小组。

（二）加强督促检查。整治领导小组要针对工作进展情况，适时开展督促检查，及时掌握工作进度，督促工作落实。对检查出来的问题及时处理，及时剖析，不断总结经验教训，督促整改落实。对工作重视不够、组织不力、行动迟缓，甚至敷衍塞责的，要及时进行督促纠正，必要时进行通报批评和责任追究。

（三）加强风险防范。加强对干部职工的廉政教育，每月组织一次廉政主题学习。按照《县国土资源局工作流程》，进一步完善各业务股室间的工作业务流程，对批地、征地、发证、招拍挂等业务在办理过程中，要加强监督检查，确保各个环节操作规范。每个季度由局纪检监察室牵头组织人员对各股室、事业单位、国土资源所进行一次岗位风险点查找，发现问题及时处理。