建立平安医院方案

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为创造良好的就医环境，构建和谐的医患关系，依法维护医疗机构的正常秩序，促进全镇卫生事业的健康发展，进一步加强医疗机构治安综合治理工作，根据县卫生局《关于开展创建“平安医院”活动的实施方案》和县《关于在基层开展平安创建活动的通知》的精神，根据我镇实际,特制定本方案。

一、工作目标

1、成立“创建平安医院活动领导小组”。按照“属地管理”原则，建立以综治部门牵头，卫生院具体实施，各有关部门积极参与、密切配合、各司其职的创建工作机构进行组织创建活动。卫生院和各有关单位要把平安医院创建工作作为本辖区、本单位社会治安综合治理的重要内容，强化整体部署，认真组织实施。

2、各有关部门要紧紧围绕创建“平安医院”活动的主要任务，认真履行职责，加强配合，形成创建工作的合力，共同推进创建“平安医院”活动的深入开展。

3、严格督察考核。镇创建“平安医院”活动领导小组将对各单位创建工作进行不定期督查，对相关单位履行职责情况进行督察，对辖区内医疗机构创建工作进行督察。镇创建“平安医院”活动领导小组办公室将对督察情况进行汇总，对创建工作不力的单位予以通报批评。

二、主要措施

1、切实改善医疗服务。加强医德医风和医疗法律法规、规章制度教育，使广大医务人员进一步树立全心全意为病人服务的思想，坚持“以病人为中心”的服务理念，不断提高医疗服务水平；要创新服务流程，优化诊疗环境，为患者提供及时、方便和以人为本的医疗服务。加强医患沟通，完善沟通内容，改进沟通方式，注重沟通效果。切实加强医院基础管理，建立健全医疗安全管理组织，落实各项医疗工作制度和安全措施，保证医疗仪器设备合法、合理、安全使用，避免发生医疗差错事故。认真贯彻《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》，加强药品、医疗器械采购、储存、使用的监督管理。严格技术准入制度，规范医疗执业行为，坚持合理检查、合理治疗、合理用药。规范医疗价格行为，严格执行医药价格政策，切实减轻患者医药费用负担。

2、依法妥善处置医患纠纷。依据有关法律法规，把医患纠纷纳入法制化、规范化轨道，维护医患双方的合法权益。卫生院要根据实际制定医患纠纷预防处置预案，成立医患纠纷处置机构，依法妥善处理好医患纠纷。坚持“预防在先、发现在早、处置在小”的原则，建立健全医患纠纷预防处置机制，周密落实相关防控措施，并应用综合手段，努力化解各类医患纠纷，防止因医患纠纷引发群体性事件和恶性事件，严肃查处和打击严重影响医疗秩序、危害医务人员人身安全的违法犯罪行为。

3、建立健全医患纠纷排查化解制度。按照市矛盾纠纷排查调处工作总体要求，经常性开展医疗纠纷排查化解活动，对排查出来的苗头和隐患，做到四个“逐一”，即逐一建立台账，逐一梳理核实情况，逐一落实包案领导，逐一确定解决方案和方法，限期解决。一时解决不了的，在做好群众的疏导、政策解释的同时，严格落实稳控责任，做好稳控工作。进一步畅通信访渠道，卫生院要建立健全主要领导接待群众来访制度，每周不少于半天接待群众来访，及时化解医患矛盾。对群众投诉要实行限时办结，一般投诉应当在15个工作日内办结完毕。卫生院要向社会公布投诉处理程序、投诉电话及地点等相关事项，明确专人负责受理投诉，做好投诉的受理登记和处理反馈。进一步完善医疗事故鉴定和医疗事故处理程序，提高工作质量和水平。

4、不断强化卫生院内部治安管理。要全面执行内保条例，定期组织重点岗位工作人员学习培训，落实各项内部安全保卫措施。建立健全群防群治组织，加强医院内部技防设施建设。落实安全生产责任制，开展经常性安全检查，及时消除内部安全隐患。制定和完善反恐怖、防破坏、防灾害事故、防群体性事件等应急处置预案，并定期组织演练。加强院内部重要部位和重点科室、部门的安全管理，特别要加强对各类毒、菌种和放射源的管理，严防发生流失事件。完善医疗服务场所防盗窃、防扒窃、防火灾等各种安全防范措施，加强患者在院期间的安全管理，有效防止意外事故和突发事件对患者造成伤害，保护患者在就诊期间的财产安全和生命安全。认真贯彻《保密法》，切实做好保密工作。落实防范、惩治邪教势力和非法组织活动的各项措施。加强与社区组织、公安派出所的联系，及时发现问题并采取措施加以解决。

5、建章立制、强化监督，努力预防职务犯罪。深化治理商业贿赂，有效预防职务犯罪是创建平安医院的一项重要工作。要全面组织开展医德医风教育活动，以新时期医德医风规范教育为抓手，深入开展行业作风建设和职业道德建设，增强服务意识，恪守服务宗旨，提高服务质量，促进行风建设，努力把开展创建人民满意医院活动落到实处，抓出成效。要建立完善的工作制度和措施，经常组织宣传教育活动，同时强化监督力度，继续开展治理商业贿赂工作，通过自查自纠，查找反映的问题和薄弱环节，建立长效机制，从制度、教育、监督入手，建立和完善齐抓共管的责任机制，纠建并举的预防机制和群众广泛参与的监督机制，防止不正当交易和商业贿赂行为，有效的预防职务犯罪，促进平安医院的建设。

三、创建安排

平安医院创建活动分三个阶段进行。

第一阶段（3月）：动员部署，制定方案

1、成立平安医院创建活动领导小组，制定下发有关文件，明确创建活动总体目标、主要任务、措施及工作要求，并召开专题会议进行动员部署。

2、按照市卫生局制定的平安医院创建考核评价标准执行。

第二阶段（4-7月）：全面启动，重点突破

1、对照平安医院创建目标和要求，以改善服务态度、优化就医流程、落实医疗安全措施为重点，加强宣传教育，查找薄弱环节，制定整改措施，推进创建工作。

2、配合有关部门联合开展医院内部治安专项指导检查及周边治安环境专项整治行动，

第三阶段（8-10月）：考核评价，总结推广

1、迎接由市综治办牵头，相关部门参与组成的市平安医院创建考核评价组，对平安医院创建工作进行阶段性考核评价。

2、适时推进医患纠纷第三方调处和医疗责任保险工作。

四、工作要求

1、加强组织领导。平安医院建设是新形势下加强社会治安综合治理工作的重要组成部分。镇成立创建“平安医院”领导机构，明确责任，坚持一把手亲自抓，医疗管理、治安保卫、党群工作等部门齐抓共管，确保人员到位、责任到位、工作到位。

2、明确创建职责。根据创建的目标任务，认真履行职责，强化基础质量管理，建立质量控制体系，完善各项规章制度，落实各项工作措施，不断提高医疗质量。要加强与有关部门的沟通协调，及时解决创建工作中的矛盾和问题。

设立医疗纠纷排查调处机构和人员，建立完善医患沟通制度和患者投诉处理制度，制定医疗纠纷处理预案，尊重和维护患者的权利。健全内部保卫机构和安全防控机制，规范重点要害部位的管理，医院内部的压力容器、配电设施、易燃易爆物品、有毒有害危险品、毒麻药品、放射源、财务科和食堂等重点部位的规章制度应健全，管理措施要落实。

3、加强宣传教育。要高度重视创建“平安医院”活动的宣传教育工作，组织干部职工认真学习相关法律法规。开展形势教育，提高对创建“平安医院”活动重要性、必要性的认识，明确“平安医院”建设的主要内容、方法和职责要求及个人责任，提高责任意识、大局意识和法制意识、防范意识，增强参与创建“平安医院”活动的责任感和自觉性。要大力宣传本单位本部门创建“平安医院”活动中的好做法、好经验、好典型，努力营造人人关心平安建设，人人参与创建“平安医院”的良好氛围。

4、加强制度和硬件建设。要深入研究在“平安医院”建设中所面临的形势，对照规定要求，认真查找问题，发现薄弱环节。要针对薄弱环节，从制度建设入手，制定相应措施。要完善医疗管理制度、安全生产制度、医患沟通制度、治安防范制度、内保工作制度、领导报告制度等各项工作制度。要建立工作责任制和责任追究制，严格兑现奖惩，真正把各项工作任务和措施落实到每个科室、岗位和个人，力争抓出成效。要高度重视平安医院建设工作的硬件建设。加强内保队伍建设，在公安等部门的帮助下，充实队伍，强化培训，提高能力。对重点单位、科室、窗口、岗位的安全保卫、保险、监控、报警等防控设备、设施要重点投入。