通村水泥路建设工作办法

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为认真贯彻县十七届次人民代表大会精神,切实落实县政府年十件实事之一的通村水泥路建设任务,特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以全省“交通质量效益年”活动为契机，坚持“好”字优先，质量第一，好中求快的原则，努力实现质量优、效益好、速度快的发展目标。

二、建设任务、原则与标准要求

(一)建设任务：年通村水泥路建设任务为313公里。

(二)建设原则：通村水泥路建设,村民委员会为责任主体，国家给予一定资金扶持。“谁积极，支持谁”，不修农民不愿意修的路，不修不符合技术标准的路，不修没有社会经济效益的路。

(三)建设标准

通村水泥路建设采用山岭重丘区四级路技术标准，主要技术指标为：平曲线最小半径不小于15米；最大纵坡不大于9％；路基宽度不小于4.5米；路面采用水泥混凝土结构,宽度不小于3.5米,强度不低于C30(取芯试压值)标号，板厚18～20厘米;路面两侧设0.5米路肩,边沟按上宽60cm、底宽40cm、深50cm规格修建;每300米处(特殊路段除外)设置长10米、宽6.5米错车台;桥梁涵洞、驳岸、护坡等工程严格按设计施工到位。建成后的通村水泥路必须达到线型美观，桥涵配套，安全舒适。

(四)质量要求

1、路基工程：宽度不得小于4.5米，路基表面不得有松散、软弹、翻浆、坑槽及车辙现象。

2、路面工程：路面宽度3.5米以上，面层厚度不小于18厘米，砼强度不低于C30号。

3、排水、防护等配套工程：边沟、涵洞及挡墙设置砌筑稳固。土质水沟和石质水沟断面都必须符合设计要求，行经村集镇路段水沟，应予浆砌，以保证水流畅通，水沟应连续，边坡、底面平顺，沟底无阻水、淤水现象；挡土墙基础因地形、地质条件埋入地面下深度：无冲刷时，至少1米，有冲刷时，在冲刷线以下至少2米，地基为岩石的，在清除风化层并凿成台阶后砌筑，砌筑坚硬石料选用厚度不小于15厘米，不得使用风化岩和砂岩石块砌筑，砌石应分层错缝，咬搭密实，嵌填饱满，浆砌时用搅拌均匀的5号砂浆，按技术要求准确、合理地设置泄水孔、伸缩缝或沉降缝，确保砌体坚实牢固，埋深合理，坡度准确，表面平整，衔接顺适。

三、实施步骤

第一阶段：路基整治阶段，年4月中旬以前完成。各乡镇(场、区)要在这个时段内完成公路路基、防护设施、排水、错车台设置等工程建设任务。

第二阶段：路面铺筑阶段。年4月至11月中旬以前完成。各乡镇(场、区)要紧扣5、6、7、8、9五个月的施工黄金期大打路面攻坚战，力求上半年验收合格里程达到60%以上。

第三阶段：检查验收阶段，年11月至12月全面完成。全力做好省、市交通部门一年两期验收的服务配合工作，在此基础上，县通村水泥路建设协调指挥部组织技术专班，全面考核验收。

四、工作要求

1、计划早落实。县交通局按313公里通村水泥路的建设任务尽快分解到相关乡镇(场、区)。各乡镇(场、区)在年3月10日前按照县确定的建设计划将任务落实到村、到路。凡未纳入计划的项目不得盲目开工建设，否则，交通部门不予验收。

2、建设资金早筹措。通村水泥路建设单位根据建设任务、建材用量、物价水平等因素，采取全方位、多渠道、有实效地筹资措施，以保证自筹资金早落实。

3、施工合同早签订。各乡镇(场、区)在年3月中旬以前将拟选择的施工队报县通村水泥路建设协调指挥部办公室，进行资质审核，3月底以前要与选定的施工队签订合同，以明确双方权责关系，督促施工方到施工场地备料开工。

4、项目建设早启动。年4月中旬以前，各乡镇(场、区)有通村水泥路建设任务的村掀起公路路基建设高潮。完成公路路基改善、防护工程配套、路基碾压、备料等工作，4月中旬起，全面开始路面铺筑，不得出现边整治路基边铺筑路面的违规作业现象。

五、强化工作措施

(一)加强组织领导。县农村公路建设领导小组和县通村水泥路建设协调指挥部对通村水泥路建设工作实施组织领导和协调指挥。通过听汇报、搞巡查、发通报、抓督办等方法强力推进全县通村水泥路建设工作健康、平衡发展。指挥部成员单位依据自身职能职责，在政策、资金、材料等方面全力支持通村水泥路建设。联系乡镇(场、区)工作的县四家班子领导成员，把所联系的乡镇(场、区)的通村水泥路建设作为当年工作重点之一，加强督办指导，帮助解决实际困难，抓质量促进度，促使所联系的乡镇(场、区)又好又快地完成当年建设任务。县交通局坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，协调指挥部办公室集中力量全员抓。各乡镇(场、区)主要负责人负总责，挑选一名工作责任心强、协调组织能力强、群众公信力较高的班子成员具体负责建设工作。项目建设村的村民委员会是通村水泥路建设的责任主体，对工程建设的质量、进度负直接组织实施责任。

(二)多渠道筹措资金。按照通村水泥路建设质量标准要求和郧西建筑材料一般市场价格估算，建成1公里通村水泥路造价约为14—16万元，其中整治1公里路基需投资1—2万元，除国家、省、市、县补助外，每公里资金缺口2—4万元，需要各项目建设村采取有效措施进行筹集。一是要用足用活政策，通过“一事一议”向村民筹集；二是争取帮扶单位给予一定的支持；三是动员本地创业成功人士捐款修路；四是争取沿线受益企业和群众赞助；五是搞好协议，采取分年支付工程款；六是充分利用本地资源转换用于通村路建设。

(三)加强工作督办。一是会议、领导督办。2月召开全县交通工作会议，将通村水泥路建设作为会议主要内容进行部署动员；建设协调指挥部领导成员利用一切机会，深入乡镇(场、区)，深入施工现场巡察督办；召开现场会、汇报会抓督办；邀请部分人大代表、政协委员视察督办。二是专班督办。县通村水泥路建设协调指挥部办公室成立3个质量进度督办组，第一组组长林区5个乡镇(区)；第二组组长，成员，具体负责镇3个乡镇；第三组组长，成员，具体负责乡5个乡镇(场)。各督办组全面负责相关乡镇建设技术服务、质量监控、施工指导和进度督促，对检查督办中发现的问题，明确整改责任主体，落实整改措施，限定整改时间，并复查整改效果。三是通报督办。县政府政务督查室全面掌握通村水泥路建设运行情况，定期编发进展情况通报。四是媒体督办。县交通局要把通村水泥路建设作为宣传工作的重点，要在报纸、电视等宣传平台上予以展示。同时，搞好信息传递工作。通过编发信息简报，总结经验，推介典型，点评问题，促进发展。五是社会督办。各通村水泥路建设村除干部要亲临现场监管外，还要挑选1—3名懂技术、责任心强、办事公道的党员代表和农民代表参入通村水泥路建设施工现场管理，搞好质量监控，形成综合监督管理网络，从而保证通村水泥路成为人民群众的“放心工程”、“满意工程”。