行政服务中心工作办法

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为进一步推进政府转变职能，规范行政许可审批行为，改进工作方式，提高工作效率和服务水平，促进招商引资和扩大对外开放，为全县经济社会发展营造良好环境，县政府决定建立新行政服务中心。经过半年多的精心筹备，目前新行政服务大厅硬件建设已基本就绪，根据县委、县政府领导要求，定于年6月下旬正式投入使用。为确保行政服务中心按照新的工作机制如期运行，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大和全县经济工作会议精神为指导，以建立科学规范、廉洁高效、公正公开、监管有力的行政审批制度为目标，以方便群众、减少环节、提高效率、规范收费、优化环境为目的，将全县涉及招商引资以及与人民群众生产生活密切相关、服务面广、审批项目多的政府职能部门全部纳入行政服务中心集中办公，实行“一个窗口”对外、“一条龙”服务，最大限度地为企业和群众办事提供方便。

二、集中办公单位、审批事项及人员条件

(一)纳入行政服务中心集中办公的单位

此次进入中心集中办公的单位16个。除首批9个单位，即：县建设局、房管局、国土局、公安局、工商局、卫生局、质监局、环保局、劳动局外，增加城管局、农业局、林业局、水电局、文体局、农机局、安监局等7个单位，其他未实行集中办公的政府部门和垂直管理部门为预约办公单位。

(二)纳入服务中心集中办理的许可审批事项

窗口各单位要对各自实施的许可审批及登记事项进行全面清理。经清理后保留的许可审批事项，除公安局涉及治安以外的部分事项可在原单位办理外，其它各单位的所有许可审批及登记事项全部进入中心办理。在中心办理许可审批及登记事项，其执法主体不变，职能职责不变，行政事业性收费实行收支两条线不变。进入中心办理的许可审批事项一律不得在原单位重复受理。

(三)各单位窗口工作人员选派条件

为使各单位许可审批事项能在中心大厅办理，各单位选派的窗口工作人员要保证至少2人，许可审批事项多、工作量大的单位可选派3—4人。各单位选派的窗口工作人员必须符合下列条件：

1、政治觉悟高。具有全心全意为人民服务的思想，能代表窗口单位的形象。

2、业务素质好。熟悉窗口单位业务，具有独立处理问题的能力。

3、敬业精神强。能吃苦耐劳，组织纪律性强。

4、年龄在45周岁以下，大专以上文化程度。

各单位按照上述条件将推荐人员名单于年6月15日前报“中心”审核确定，并附个人基本情况及五寸免冠彩色照片二张。

三、工作步骤和时间安排

为了确保年6月下旬新行政服务中心正式运行，各单位要认真做好进入中心前的各项准备工作，具体方法步骤和时间安排如下：

(一)准备阶段(5月10日—6月10日)

1、对许可审批事项进行清理确认。凡此次进入新行政服务中心集中办公的单位，根据国务院、省、市、县公布的关于保留的行政许可审批事项文件规定，做好各类事项的清理上报等各项准备工作。对每一项许可审批事项，按项目名称、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准等逐项汇总，于年6月10日前报县政府法制办审核，审核确定的许可审批事项要通过多种形式向社会公开。

2、规范审批程序。各单位要对所有许可审批及登记事项的办理程序进行梳理。在此基础上，按照《行政许可法》的要求，规范许可审批项目的申报要件、审批程序、审批时限及收费标准，能减的减，能并的并，减少不必要的申报要件和审批环节，以简化审批程序，提高办事效率。同时要明确每一个审批环节的责任人，对每一个审批流程实行监督。

3、配备办公设施。行政服务中心公用办公设施、设备，包括大厅工作台、查询台、网络系统、办公桌椅、空调等由县政府统一配置。各单位窗口工作人员使用的电脑、打印机、电话机、档案柜等由各单位出资，政府统一采购。配置要求是3人以下每人一台电脑，每个单位一台打印机、一部电话机、一组档案柜，超过3人的按实际需要配置。所有设备按统一要求、统一标准、统一规格，由招投标中心公开招标采购。

4、完善工作制度。行政服务中心要制定完善内部各项管理制度，对新行政服务中心工作机制作进一步调查研究，在广泛征求意见的基础上，代县政府拟定出台“关于进一步加强行政服务中心建设的意见”、“县行政服务中心办理行政审批事项管理办法”、“县行政服务中心集中缴费管理办法”等系列文件规定，经县政府常务会议通过后印发各单位执行。窗口各单位也要制定许可审批事项集中办理工作方案和相关制度，包括公示公开制度、业务办理工作流程、责任追究制度等，一并报县政府法制办备案。

(二)动员阶段(6月11日—6月15日)

1、学习文件，统一思想。各单位要认真组织学习县委、县政府下发的关于优化经济发展环境和加强行政服务中心工作的系列文件，正确理解、准确把握文件精神，真正把思想统一到县委、县政府的重大决策和部署上来，统一到《行政许可法》的要求上来。并对照文件要求，研究制定本单位集中审批工作方案及具体落实意见和措施。

2、召开动员会议。定于6月上旬召开行政服务中心工作会议，各窗口单位主要负责人参加会议。会上，县委、县政府领导对进一步加强行政服务中心工作及各单位支持配合行政服务中心工作提出明确要求，窗口各单位主要负责人作表态发言。

(三)实施阶段(6月16日—6月19日)

1、对中心工作人员和窗口人员进行岗前培训。由行政服务中心组织学习各级关于行政服务中心工作和优化经济环境工作的意见、决定，熟悉行政服务中心工作程序、工作办法和制度，特别要熟练掌握本单位窗口业务及各类事项的办事流程，以尽快熟悉和适应中心的工作。同时要对全体工作人员进行全心全意为人民服务的宗旨教育，增强服务意识，提高服务质量。

2、投入运行。新行政服务中心定于年6月19日正式挂牌运行，将原行政服务中心从县公安局一楼迁至县政府综合办公楼二楼行政服务大厅集中办公，按照行政服务中心新的工作机制办理各类许可审批及登记事项。

四、工作要求

1、纳入行政服务中心办理的许可审批事项，必须在中心大厅办理。各单位要按照“一站式”服务的要求，调整充实窗口人员，优化办事程序，做好窗口与单位之间的衔接工作，不得让办事对象在中心和单位之间来回跑。

2、县直各有关部门必须高度重视，从优化经济发展环境，建设廉洁、高效、服务型政府，提高政府执行力的大局出发，积极支持配合行政服务中心的工作，认真执行行政服务中心的各项规定，保证行政服务中心高效、有序运转。

3、各窗口单位的主要负责人为此项工作的第一责任人，要亲自安排，亲自督办落实，做好进入中心的一切准备工作。特别是一些行政审批项目多，涉及面广的单位不仅要做好当前的各项工作，还要认真研究和改进在行政审批过程中如何更好地实现“一站式”服务的便民措施。

4、各窗口单位要确定一名领导分管窗口工作，并实行带班制。对服务对象的投诉、联办事项的办理等，窗口单位负责人要及时到场解答或协调解决。同时要明确一名窗口负责人，并授权处理窗口业务工作。

5、行政服务中心及窗口工作人员要牢固树立全心全意为人民服务的思想，增强服务意识，按照“便民、高效、公开、公正”的原则，切实做好各项服务工作，真正把行政服务中心建成便民便商的平台，政务公开的平台，展示政府形象的平台，优化经济环境的平台。