行政中心办理行政审批事项方案

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为了进一步规范行政许可及审批行为，简化审批程序，提高办事效率，根据《行政许可法》等法律法规的规定，结合我县实际，特制定县行政服务中心(以下简称“中心”)办理行政审批(包括审核、登记)事项管理办法。

一、一般事项的直接办理制

(一)直接办理件的认定

程序简便、申报材料齐全，可当场或当天办结的一般性申请事项，均属直接办理件，亦称即办件。

(二)直接办理件(即办件)的管理

1、即办件由窗口工作人员即收即办，直接办理。

2、对即办件实行报表制度，各窗口办理的即办件要及时输入即办件数据库，并填写“中心”统一印制的报表，按月汇总后报“中心”备案。

二、普通事项承诺办理和超时默认制

(一)承诺办理件的认定

申请事项需经责任单位审核、现场勘查后办理，窗口工作人员应承诺在一定期限内办结的审批事项，属承诺件。

(二)承诺办理件的管理

1、中心有关窗口受理申请事项后，当场初审申报材料。服务对象申报材料齐全的，应及时输入承诺件数据库，并出具《县行政服务中心窗口承诺通知书》，按不同申请事项承诺相应的工作时限；服务对象申报材料不全的，必须一次性告知服务对象需补办的材料，工作时限从服务对象补齐材料之日起计算。

2、申办事项需经现场勘查、调查、核实的，必须在五个工作日内完成。对不具备批准条件的，应明确告知服务对象不能审批的政策依据和理由，出具《县行政服务中心窗口退回件通知书》交服务对象；服务对象对退回件有异议的，可持退回件通知书到“中心”申请复核，由“中心”会同有关部门予以复核裁定。

3、承诺件必须在公开承诺时限内办结，不得随意延长办理时间。窗口单位办理事项超过承诺时限的，视为默认，承担由此造成的一切后果。

三、联合办理的首办负责制

(一)联办件的认定

服务对象的申请需经3个及以上责任单位共同审批的事项，属联办件。此外，服务对象的申请事项属于500万元以上的投资项目，也属联办件。

(二)联办件的管理

1、联办件实行首办负责制，由责任单位受理，“中心”牵头组织联合办理。责任单位窗口工作人员受理联办件后，要及时输入联办件数据库，并填写“中心”统一印制的《县行政服务中心窗口联办件承诺通知书》送达服务对象，同时抄送其他责任单位和“中心”备存。

2、联办件的首办责任单位分工如下：

基建项目、房地产项目等重大审批事项的首办责任单位为县发展改革局；涉及招商引资项目的审批首办责任单位为县招商局；城市公用事业的审批首办责任单位为县建设局；非公有制商贸业的审批首办责任单位为县工商局；兴建大中型商业网点的审批首办责任单位为县商务局；其他重大事项按审批程序的第一受理单位为首办责任单位。特殊情况下也可由“中心”指定首办责任单位。

3、首办责任单位受理联办件后，经审查认为受理的事项符合本办法规定的联办范围，应尽快通知各有关联办责任单位，并督促、检查各有关窗口的资料准备和审查落实情况。需要召开联审会议的，应及时向“中心”提出，由“中心”组织有关责任单位召开联审会议审定，并在会议结束后作出联审决定。参加联审会议的单位应派单位主管领导或授权的窗口负责人参加。

4、有关责任单位必须根据联办件的内容和联审决定的要求，在承诺时限内办结各自的审批事项。要杜绝随意退件现象的发生，提高各类联办件的办理质量。

四、申报事项的负责办理制

(一)申报件的认定

服务对象的申请事项经责任单位审核，需要报上级单位审批的，均为申报件。

(二)申报件的管理

责任单位受理服务对象的申报件后，应向服务对象承诺上报时限，并及时输入申报件数据库，出具《县行政服务中心窗口申报件承诺通知书》送服务对象；责任单位应在承诺时限内提出意见并负责向上申报，同时积极与上级部门联系，帮助办结。

五、控制事项的明确答复制

服务对象申请的事项经窗口人员审查确认，属于国家明令禁止的事项和不符合国家产业政策或不符合省、市、县发展规划的申请项目，明确答复不予受理。

六、责任追究

1、凡未在承诺时限内办结的即办件、承诺件、联办件和未在承诺时限内上报的申报件，服务对象可向“中心”投诉，由“中心”进行督办或组织人员调查核实，并视具体情况追究窗口人员的责任。

2、未按本办法规定办理各类审批事项的单位和个人，造成严重后果的，依据县纪委、监察局《关于损害经济发展环境处理处分暂行办法》的有关规定处理。

3、本办法自之日起执行。