乡镇经济发展实施方案

导语：乡镇经济发展实施方案一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

根据《县人民政府关于进一步推进乡镇经济发展的若干规定》及有关政策，结合我县实际，制定本实施细则。

一、关于乡镇工业企业税收返还

1、乡镇工业企业界定：工业企业指从事生产、加工、修理修配等企业，以《税务登记证》中的经营方式界定；矿化企业指从事矿产品开采、冶炼、精选、加工企业；新办工业企业指乡镇通过投资、招商引资、鼓励兴办的当年从无到有的新开业企业，包括从外省、外县迁入企业，不包括在本辖区内企业迁址、注销后重新注册、更换企业名称或法人、企业改扩建、资产重组或企业合并以及县属工业企业在乡镇分支机构等；现有工业企业指上年12月31日以前已投产，且执行新办企业奖励政策已到期的工业企业，不包括上年已投产本年继续执行新办企业奖励政策的企业。

2、税收奖励政策税种：包括增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税等，其他小税种及附加不作为奖励政策基数。各税种地方留用比例：增值税地方留成比例17%；营业税地方留成比例52.06%(地方分享70%，减上解省下划税收基数17.94%)；企业所得税地方留成比例25%；个人所得税地方留成比例25%；资源税地方留成比例50%。

3、工作程序：

(1)乡镇申报：每年元月10日前，乡镇(场、区)填报上年度工业企业申报表，同时提供税票复印件。新办工业企业提供工商营业执照、税务登记证等相关证明及复印件。申报工作每年一次。

(2)经委审核：重点审核乡镇(场、区)申报企业是否属于乡属企业、工业企业及企业类型(是否现有、矿化或新办企业)、企业投产时间等。

(3)税务审查：国税、地税部门审查乡镇工业企业入库税收情况。

(4)财政汇总：财政部门根据经委、税务部门审核结果，对乡镇工业企业申报表进行汇总，并提出税收奖励政策方案，报县政府审定。

4、奖励政策测算：

(1)落实奖励政策的税收收入以实际入库数为准，享受扩抵、退税政策的企业以抵减后净收入计算，因落实招商优惠政策税收奖励部分从入库收入中扣除；县级留成部分以本细则确定的税种实际入库数和地方留成比例测算。

(2)对于新办企业税收留成部分只计算投产后生产环节税收留成，对于企业新建过程中各项税收不作为奖励政策范围；对于新办企业跨年度落实奖励政策的，先测算预拨当年入库税收奖励部分，其余月份部分在下年度测算落实。新办企业跨年度落实税收奖励政策计算公式：

(3)对现有企业地方留成增量测算，按照乡镇(场、区)当年现有企业地方留成部分减上年现有企业地方留成部分计算；企业减收同比从增量中抵扣，扣完为止。

(4)县财政部门根据县经委、国地税部门审核后的分类别、分企业、分税种收入情况和本细则确定的内容、口径，测算乡镇工业企业入库税收地方留成及增量情况，提出乡镇落实奖励政策方案，报县政府审定后一次性兑现到位。

二、关于乡镇土地出让金返还

1、国有土地使用权出让收入指政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款。具体包括：以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款；转让划拨国有土地使用权或依法利用原划拨土地使用权进行经营性建设应补交价款；处置抵押划拨国有土地使用权应补交的价款；转让房改房、经济适用住房按规定应补交的土地价款；改变出让国有土地使用权、土地用途、容积率等土地使用条件应补交的土地价款，以及其他和国有土地使用权出让或变更有关的收入等。土地出让金县级可用收入是指扣除补偿性支出(土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿、拆迁补偿费等)和国家规费支出(即征地、出让时发生的上缴国家、省、市的有关费用)以及开发性支出(即征用、征收时发生的各项开发费用)的收入。

2、国有土地使用权的出让由县国土资源管理部门依法进行招、拍、挂，并依法对国有土地使用权的转让、出租行为进行管理。乡镇(场、区)、村以及其它任何单位和个人不得违法违规收取土地出让金。

3、凡招商引资、项目开发、企业改制产生的土地出让金收入，经县政府决定土地出让金返还企业的，该项土地出让金收入不予返还。

4、各乡镇(场、区)人民政府(管委会)在年度初提出土地出让计划报县国土资源局汇总后进入县储备中心储备库按计划报县政府批准后施行。

5、县国土资源局和乡镇(场、区)人民政府(管委会)分别建立土地出让金收入台帐，次年元月底前返还兑现。返还土地出让金收入由乡镇(场、区)人民政府(管委会)申请，县国土资源局提出返还意见，经县财政局审核报县政府批准后，县财政局拨付。

6、返还乡镇的土地出让金70%用于集镇和农村基础设施建设，30%用于农业土地开发整理。返还土地出让金的使用，乡镇(场、区)人民政府(管委会)必须编制使用计划并报县国土、财政部门审查，经县政府批准后施行。

7、有下列情形的，土地出让金收入不予返还：未经县国土部门同意并报县政府批准的，乡镇(场、区)人民政府(管委会)或其他单位违法、违规擅自进行的土地出让、转让、出租行为；单位和个人违法用地而产生的收入；凡克扣、挪用、挤占被征地农民征地补偿费，以及因征地补偿费未及时补偿到位的；其他违法违规行为。

三、关于委托行使乡镇村镇规划和建设管理权、城市基础设施配套费返还

1、乡镇(场、区)人民政府(管委会)行使乡镇集镇和村庄规划、建设管理权按照西政办发〔〕99号文件执行；

2、除镇以外的城市基础设施配套费待省政府出台具体政策后再执行。

四、关于房地产开发税收返还

房地产开发税收指在乡镇(除镇)范围内，纳税人(企业)从事房地产开发经营、出售交易而取得的税收。根据现行政策规定，落实房地产开发税收奖励政策税种包括：营业税、企业所得税、个人所得税、城镇土地使用税、印花税、土地增值税等；城市维护建设税、契税、耕地占用税、教育附加、教育发展费等不作为奖励政策落实税种范围。具体县级留成比例：营业税包括房地产开发建安营业税、销售不动产营业税，地方留成52.06%(地方分享70%，减上解省下划税收基数17.94%)；所得税包括建安、销售不动产环节实现的企业所得税或个人所得税，地方留成比例25%；城镇土地使用税地方留成比例30%；印花税地方留成比例80%；土地增值税地方留成比例100%。国税、地税部门于下年度元月20日以前将各乡镇房地产开发税收分税种实现情况提供财政部门，财政部门根据税收实现情况及本细则内容，提出奖励政策测算方案，报县政府审批后一次性兑现。

五、关于烟叶税返还

1、烟叶税收的测算：按照各乡镇实际完成烟叶收购任务，依据烟叶公司实现的税收额度，由财政、税务、烟办、烟叶公司共同核定到乡镇、村，经县烟叶产业领导小组审查后报县政府审定。

2、烟叶税收的返还：对乡镇实际完成的烟叶税收500万元(含500万元)以上的，50%返还乡镇政府，30%经乡镇政府返还给村级作为集体经济收入，重点用于产业建设和基础设施建设；完成烟叶税收500万元以下的，仍按原政策执行。