城区户外广告灯饰设施管理实施方案
时间:2022-03-31 11:56:00
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一、总则
第一条为了规范城区户外广告、灯饰设施管理,根据《中华人民共和国广告法》、《省城市市容和环境卫生管理条例》、《建设部关于加强户外广告、霓虹灯设置管理的规定》以及有关法律法规规定,制订本暂行办法。
第二条本办法适用于本县城区规划区内户外广告、灯饰设施的设置及其相关管理活动。
第三条本办法所称的户外广告、灯饰设施是指下列利用公共、自有或者他人所有的建筑物、构筑物、场地、空间等(以下统称阵地)设置的路牌、灯箱、霓红灯、电子显示屏(牌)、招牌、标牌、牌匾、画廊、标语、宣传栏、实物模型等户外广告、灯饰。
(一)由商品生产经营者或服务提供者承担费用、直接或间接的介绍商品或服务的广告灯饰;
(二)利用车、船等交通工具外部设置、绘制、张贴的广告;
(三)飞艇、汽球、动力伞等升空器具悬挂、绘制的广告;
(四)其他利用户外空间设置的广告、灯饰。
第四条县城市管理局负责对城区户外广告、灯饰设施设置的监督管理和综合协调。
县工商局负责对户外广告的经营资质审核、内容登记及其监督管理。
县建设、交通、公安、质监、财政、物价、文体等部门按照各自职责协同实施本办法。
二、设置
第五条设置户外广告、灯饰设施应当符合城市规划要求,与城市区域规划功能相适应,布局合理,规范设置。
户外广告、灯饰设施应当牢固、安全,并与街景建筑风格相协调,符合城市容貌标准和市容观瞻要求。
第六条有下列情形之一者,不得设置户外广告、灯饰设施:
(一)利用交通安全设施、交通标志的;
(二)影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的;
(三)妨碍居民正常生活、损害市容市貌或者建筑物形象的;
(四)利用行道树或者损毁绿地的;
(五)在国家机关、风景名胜区用地范围的;
(六)在文物保护单位、优秀历史建筑的建筑控制地带;
(七)在县政府禁止设置户外广告、灯饰设施的区域内或者载体上的。
三、审批
第七条利用公共阵地设置户外广告、灯饰设施的,阵地使用权应当通过拍卖、招标的方式取得。公共阵地,即指由政府部门、集体等管辖的建筑物、构筑物、场地、空间等。
利用非公共阵地设置户外广告、灯饰设施的,阵地使用权可以通过协议、招标、拍卖的方式取得。
公共阵地的范围由县城管局会同县规划局提出方案,报县政府批准后执行。公共阵地使用权拍卖、招标的具体办法,由县城管局会同建设、交通等有关部门另行制订。
第八条在下列区域设置户外广告、灯饰设施的,由县城管局受理申请或组织公共阵地使用权拍卖、招标。
(一)县城主要街道、巷道两侧范围内;
(二)一级路道路及其两侧50米范围内;
(三)县政府广场、丰融超市广场、文体中心广场范围内;
(四)城南转盘周边范围内;
(五)县政府确定的其它重要区域。
第九条县城管局组织公共阵地使用权拍卖、招标时,应将拍卖、招标方案征求规划部门和其它相关部门意见。
通过拍卖、招标方式取得的公共阵地使用权的,由县城管局与户外广告、灯饰设施设置人签订公共阵地使用合同。
户外广告、灯饰设施设置人应当在设置户外广告、灯饰设施前,按照下列规定办理有关手续:
(一)将户外广告、灯饰设施的设计图、设置效果图向城管部门备案,并按规定缴纳公共阵地使用费;
(二)按照规定向工商部门申请办理《户外广告、灯饰登记证》。
第十条利用非公共阵地设置外地广告、灯饰设施的,申请人应当向城管部门提出申请,并提交下列材料:
(一)证明广告内容真实合法的文件;
(二)广告合同;
(三)营业执照、广告经营许可证;
(四)户外广告设施设置阵地使用权证明;
(五)户外广告设施阵地位置关系图、设施设计图、设置效果图。
第十一条县城管部门应当自收到户外广告、灯饰设施设置申请之日起2个工作日内,将户外广告、灯饰拟内容的有关材料书面征求同级工商部门的意见。工商部门需要申请人补正材料的,应当在收到征求意见之日2个工作日内一次性告知县城管部门,城管部门应当及时告知申请人补正材料。
工商部门在收到征求意见书之日10个工作日内提出审查意见,并书面告知城管部门;审查不同意的,应当说明理由。城管部门按下列规定办理:
(一)经工商部门审查同意后,县城管部门应当根据户外广告设施设置技术规范进行审核,并在5个工作日内作出审批决定,书面告知申请人;不予审批的,应说明理由。
(二)经工商部门审查不同意的,县城管部门应立即将工商部门审查意见及其理由送达申请人。
经县城管部门审批同意设置户外广告、灯饰设施的,申请人可直接向县工商部门申领《户外广告、灯饰登记证》。对材料齐全、符合法定形式要求的,工商部门应当在3个工作日内予以发放。
第十二条各类展销会、交易会、博览会、订货会、开业、庆典、产品促销、大型文艺活动、体育比赛、评比推荐公益活动等,需设置临时性户外广告、灯饰设施的,需向城管部门提出申请,城管部门自收到申请2个工作日内将相关材料及拟内容书面征求工商部门意见,工商部门审查同意后,城管部门根据户外广告、灯饰设施设置技术规范进行审核,并在5个工作日内作出审批决定,书面告知申请人,不予审批的说明理由。
利用节假日进行商业促销活动确需占用城市道路等公共场所设置户外广告、灯饰设施的,由举办人向城管部门提出申请,城管部门按照《城市道路管理条例》及有关程序从严审批。
第十三条户外广告、灯饰设施设置自收到批准决定之日起应当在6个月内设置;逾期未设置的,其审批自行失效。
户外广告设施设置一般不超过3年,但电子显示牌(屏)一般不超过6年,设置期满后,属于使用公共阵地的,按照本办法第十条的规定重新组织拍卖、招标;属于使用非公共阵地需要延期的,应当在设置期满30日前,向原审批机关办理逾期的审批手续。
第十四条设置户外广告、灯饰设施应当按照批准或者备案的设计图、设置效果图实施,不得擅自变更。需要变更户外广告设施的规格、结构、色彩的,应当按照本办法第十条的规定办理审批手续。
户外广告、灯饰内容需要变更的,应当按照有关规定向工商部门办理变更登记手续。
户外广告、灯饰设施设置人发生变更的,应当自变更之日起10日内向城管、工商部门备案。
四、监管
第十五条设置户外广告、灯饰设施,应当选用节约能源、符合环保要求的材料。
户外广告、灯饰设施的照明设备应当符合环境装饰照明技术要求,并不得影响居民的正常生活。
第十六条户外广告、灯饰内容中公益宣传所占的面积或时间比例,不得低于10%。
户外广告、灯饰设施设置后暂不广告超过15日的,应当设置公益广告。
户外广告、灯饰内容必须真实、健康,符合法律法规、规章规定,不得以任何形式欺骗用户和消费者,户外广告使用的汉字、字母和符号,应当符合国家规定。
第十七条户外广告、灯饰设施设置人应当定期对户外广告、灯饰设施进行安全检查。遇大风、暴雨、汛期等灾害性天气,应当采取安全防范措施。其中:设置期满1年的,设置人应当在每年的6月1日前,按照户外广告、灯饰设施安全技术规范进行安全检测,并向县城管部门提出安全检测报告;对安全检测不合格的户外广告、灯饰设施,设置人应当立即整修或者拆除。
户外广告、灯饰超过设计使用年限的,设置人应当予以更新。
县城管部门应当加强对户外广告、灯饰的安全监督检查,并按照一定比例进行抽检,发现设施隐患及时责令设置人限期整修或拆除,设置人逾期未整改的,城管部门可以强制拆除。
第十八条户外广告、灯饰设施设置期满后,设置人应当在5日内拆除。设置人未予拆除的,阵地所有人应当予以拆除。因举办大型文化、体育、公益活动或者庆典、交易会、展销会、节日促销等活动设置的临时户外广告、灯饰设施,设置人应当在设置期满24小时内予以拆除。
因城市规划调整或社会公共利益需要拆除户外广告设施的,城管部门书面通知设置人拆除。有关受益人应当对设置人提前拆除户外广告、灯饰设施造成的财产损失依法予以补偿。城管部门书面通知拆除户外广告、灯饰设施后,设置人拒不拆除的,城管部门代为拆除,所需费用由设置人或受益人承担。
第十九条城管部门收取的公共阵地使用费或按标准征收的户外广告、灯饰管理费必须使用财政统一票据,收入全部上交财政。
第二十条户外广告、灯饰经营活动中禁止任何形式的垄断和不正当竞争行为。
负有户外广告、灯饰设施设置审核、监察、管理职能的行政机关,不得以任何形式从事户外广告、灯饰经营或接受户外广告、灯饰经营单位及个人的挂靠。
五、处罚
第二十一条违反本办法规定,有下列情形之一的,由城管部门按相关法规予以处罚:
(一)未经批准,擅自设置户外广告、灯饰设施,责令限期拆除,并处罚款。逾期不拆除的,强制拆除;
(二)擅自改变核准的户外广告、灯饰的内容、形式、规格、色彩的,责令限期改正,并处罚款。逾期不改正的,强制拆除;
(三)未标明批准文号、设置者、使用期限的,责令限期标明。逾期仍未标明的,处以罚款;
(四)户外广告、灯饰设施设置期满,未办理逾期手续,责令限期补办手续。逾期不办理的,处以罚款,并强制拆除;
(五)不按规定进行户外广告、灯饰设施安全检测或不采取安全防范措施的,责令限期改正。逾期不改正的,处以罚款,并强制拆除。
(六)户外广告、灯饰设施设置人发生变更后,未按规定进行备案的,处以罚款。
第二十二条在户外广告、灯饰设施设置活动中,违反规划、工商管理有关规定的,由规划、工商部门依法处理。
第二十三条户外广告设施设置人未及时维护、更新户外广告、灯饰设施,致使设施倒塌、坠落等造成他人人身或财产损失的,应当依法承担民事赔偿责任。
第二十四条因户外广告、灯饰审查、审批部门的违法审查、审批,致使户外广告、灯饰被拆除,并造成经济损失的,有关审查、审批部门应当依法赔偿;由于有关管理人员违反本办法规定,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、枉法执行的,造成严重不良影响或设施设置人损失的,将追究相关管理人员的行政责任。
六、附则
第二十五条本暂行办法有效期暂定三年,自公布之日起执行。
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