镇委会挂点帮扶指导方案

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根据省、市、县综治有关会议精神和工作安排，经请示镇主要领导同意，镇综治委决定，从今年起，镇综治委成员单位对村（社区）平安创建工作实行挂点帮扶。现制定如下方案。

一、指导思想

认真贯彻中央、省、市和县委、县政府关于和谐平安建设的总体部署，按照镇综治委确定的以创建平安村（社区）为重点，深入推进和谐平安建设的总体思路和抓“两头”、带中间、促平衡的工作要求，对村（社区）平安创建工作实行挂点帮扶，提升平安创建整体水平，不断扩大平安创建达标面，力争年内80%的村（社区）达到平安村（社区）的创建标准，为建设和谐平安打下扎实基础。

二、职责任务

（一）督促指导挂点村（社区）排查化解矛盾纠纷。完善矛盾纠纷排查调处机制，对矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理、归口处理、限期办理，切实把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

（二）督促指导帮扶村（社区）完善治安防控体系。推进治安防控向农村（社区）延伸，今年内，在铁路、国道沿线和治安复杂的村建立视频监控系统，与县城110指挥中心联网对接。推进治安防控体系向内部单位延伸，在办公场所、住宅小区安装视频监控、红外报警等技防设施，提高治安防范的科技含量。推进治安防控向城乡居民家庭延伸，推广经济实行的技防设施。

（三）督促指导帮扶村（社区）加强和改进社会管理。完善流动人口信息登记工作，建立流动人口协管队伍，落实出租协作管理措施，维护流动人口合法权益。抓好闲散青少年、流浪未成年人、农村“留守孩”的教育、管理和服务，有效预防青少年违法犯罪。动员和依靠社会各方面的力量，加强和改进刑释解教人员的安帮教工作，减少重新违法犯罪。加强对“武疯子”的管理，防止这部分失控危害社会。依托社区加强对“社会人”的管理，防止出现游离于社会管理之外的“自由人”。推动综治工作进民营企业、进民办高校、进新型社会组织，拓展综治工作覆盖面。

（四）督促指导帮扶村（社区）深化基层和谐平安创建。在农村，把平安建设纳入社会主义新农村建设总体规划，大力加强法制道德教育，推动综治工作进村入户。在社区，开展形式多样的平安创建活动，促进行政机关、企事业单位、住宅小区和居民家庭和谐平安。根据行业特点，大力开展平安铁路线、平安交通线、平安街道、平安景区、平安校园、平安商场等创建活动，保障行业安全。

（五）督促指导帮扶村（社区）加强法制道德教育。大力开展法制道德教育，开展社会主义荣辱观教育和反邪教警示教育，提高群众法律道德素质，引导群众通过法律途径和正当渠道反映诉求，维护自身合法权益。

三、工作要求

（一）周密部署安排。综治委各成员单位成立帮扶工作小组，制定帮扶工作计划，明确一名工作人员负责与帮扶点的日常联系，及时掌握挂点村（社区）平安建设的进展情况。帮扶活动要突出重点，每年帮扶工作要有情况

（二）定期督促指导。综治委成员单位领导每季度到挂点村（社区）进行一次帮扶指导，听取工作汇报，实地进行检查。根据帮扶村（社区）平安建设情况，提出针对性的意见和建议，帮助解决挂点村（社区）在平安建设中遇到的困难和问题。

（三）落实帮扶责任。综治委各成员单位要将挂点帮扶的绩效列为年终述职的重要内容。挂点村（社区）平安建设工作被镇综治委表彰的，对帮扶的综治委成员单位给予通报表扬。