创建平安农机实施方案

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根据《市人民政府办公室转发市农机局、市安监局关于全市创建“平安农机”活动实施方案的通知》(政办发〔〕129号)精神，为提升农机安全监管能力，加强农机安全源头管理，夯实农机安全基础工作，促进社会主义新农村建设，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主”的方针，全面贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《农业机械安全监督管理条例》(国务院第563号令)，按照省、市创建“平安农机”的总体部署，进一步健全完善基层农机安全生产监督管理网络，明确责任，落实农机安全生产管理措施，建立我县农机安全生产的长效机制，保障群众生命财产安全。

二、工作目标

按照省、市创建“平安农机”的目标要求，年—年，我县创建城关镇、湖北口回族乡2个“平安农机”示范乡镇；创建村、村、村等13个“平安农机”示范村；创建等130个“平安农机”示范户。通过示范创建，以点带面，在全县广大农村营造浓厚的创建“平安农机”氛围。通过3年的努力，使全县农机安全生产责任明确，农机安全宣传教育工作进一步加强，农机驾驶操作人员和农民群众安全意识、技术水平明显提高，有效构建农机安全生产源头管理、执法监控、宣传教育等“三大防线”，全面提高农机安全生产监管能力，实现农机安全生产的全程监督管理。

三、方法步骤

“平安农机”创建活动从年到年，为期三年，分四个阶段进行：

年11月—12月为准备阶段。制定措施，成立工作专班。

年1月—年2月为宣传发动阶段。通过调查摸底，确定“平安农机”示范乡镇、村、户，确定责任人和联系人。

年3月—年9月为创建阶段。各乡镇(场、区)、各相关部门按照“平安农机”示范乡、村、户的标准，扎实开展创建工作。

年9月—12月为总结验收阶段。各乡镇(场、区)于年9月前将创建“平安农机”工作总结和示范典型材料报县创建工作领导小组，年10月向市创建“平安农机”领导小组提交工作总结和典型材料。各乡镇(场、区)、各相关部门按照工作部署，结合工作实际合理进行安排，积极推进创建活动。

四、创建标准

(一)“平安农机”示范乡镇创建标准

1、乡镇政府高度重视农机安全生产工作。将农机安全管理工作纳入职责范围，积极协助县农机管理部门做好农机安全监督管理工作，与村民委员会签订农机安全生产责任书。每个村有一名村干部负责农机安全管理工作。开展创建“平安农机”示范村、示范户活动成效显著。

2、积极开展农机安全宣传教育活动。活动场所不少于100平方米，每年组织农机驾驶操作人员进行安全教育学习不少于4次。设有农机安全宣传专栏2块、固定标语8条、警示牌6块，定期发放宣传材料。

3、农机安全生产措施到位。有农机服务组织，农业机械及其驾驶操作人员台账和农机事故档案规范齐全。农机安全生产制度健全。根据农业生产季节特点，在辖区内组织开展日常检查和专项整治活动。

4、辖区内95%以上的农机维修点取得技术合格证；拖拉机、联合收割机入户率、年检率、驾驶人员持证率均达到100%。

5、农机事故得到有效控制。不发生较大以上农机事故，杜绝死亡事故发生。

(二)“平安农机”示范村创建标准

1、村民委员会重视农机安全生产工作。积极协助乡镇(场、区)政府(管委会)和农机管理部门做好农机安全监督管理工作。明确村级农机安全员，与农机户签订农机安全责任书。

2、农机安全生产措施到位。农业机械及其驾驶操作人员台账、农机事故记录、安全学习记录完整。农机安全生产制度健全。积极协助县、乡有关部门做好农机安全检查和整顿工作。

3、积极开展农机安全生产宣传教育活动。明确农机驾驶操作人员学习活动地点，活动地点不少于30平方米，设置农机安全宣传栏1块，固定标语3条，警示牌1块。每年组织农机驾驶操作人员进行农机安全生产经验交流和学习教育活动不少于4次。农机驾驶操作人员掌握安全生产法规知识和操作技能。

4、拖拉机、联合收割机登记入户率、年检率、驾驶人员持证率均达到100%。不发生3人以上、10人以下死亡或10人以上、50人以下重伤的较大及其以上的农机事故。

(三)“平安农机”示范户创建标准

1、模范遵守道路交通安全法律法规，严格按照农机安全操作规程驾驶操作，不违法载人，不超速超载，不酒后驾驶，无违章记录，无农机责任事故。

2、农业机械牌证齐全，机具技术状态良好，按时参加年度检验。

3、积极带头参加乡镇(场、区)、村和农机管理部门组织的农机安全教育等活动，认真学习、宣传农机安全生产知识，家庭成员农机安全意识强。

4、具有熟练驾驶操作和维护农业机械的技能，农机作业质量好、服务态度好、经济效益好，在群众中美誉度高。

五、主要措施

(一)切实加强领导，确保有序开展。县成立由县农机局牵头，安监、公安(交警)、交通等部门人员组成的创建“平安农机”工作专班，开展创建“平安农机”工作。办公室设在县农机局。县农机局局长程贤清同志任办公室主任，副局长吕绍锋、工会主席姚忠东同志任副主任，农机安全监理站站长周邦旺同志、副站长张俊同志为成员。各乡镇(场、区)也要明确相应的工作专班，统一组织和协调本辖区的“平安农机”创建工作。各级创建工作专班要定期听取创建工作情况汇报，研究并解决创建工作中的具体问题。要将创建工作纳入各级政府安全生产考核目标体系，实行量化考核，保证创建工作顺利开展。

(二)加大宣传力度，营造良好氛围。要通过电视、报纸、广播等媒体，采取多种形式，广泛宣传创建“平安农机”活动的重要意义。认真抓好农机安全宣传教育活动“六个一”宣传教育活动，即：在每个乡镇(场、区)组织一次“平安农机”宣传教育活动；给每个农机手送一封创建“平安农机”倡议信；为广大农机手和农民群众放映一部“平安农机”教育警示片；给每个村送一套“平安农机”安全宣传挂图；给每个农机户送一本“平安农机”知识手册；在每个村或中小学校上一堂“平安农机”知识课。通过宣传，切实增强广大人民群众和农村中小学生的安全意识，营造全社会关注农机安全生产的良好氛围。

(三)加强部门配合，形成整体合力。农机、公安、安监等部门要建立协作机制，明确各自责任，形成监管合力。公安交警和农机监理机构要紧密配合，建立“队站联勤”制度，严格查处违章操作、违法载人、超速超载、无牌行驶、无证驾驶等行为，认真排查事故隐患，减少或杜绝农机事故的发生。交通部门要加强对乡村道路危险路段、农业机械交通运输企业的检查整顿，消除事故隐患。安监部门每半年要对各乡镇(场、区)创建工作进行一次检查指导，重点对农机生产企业、采石场、农业机械库棚、维修网点、储油等设施进行安全情况检查。

(四)增加资金投入，确保创建效果。各乡镇(场、区)要按照事权划分原则，安排一定的创建经费，切实保障全县“平安农机”创建工作扎实有效地开展。

(五)加强信息沟通，及时报送情况。各乡镇(场、区)要认真做好创建工作的信息汇报和上报工作，每季度向县创建“平安农机”活动办公室报送创建工作情况；每年年底上报工作总结。