春季计生服务指导方案

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为全面提高人口素质，努力改善人口结构，圆满完成年度工作目标，结合我乡实际，特制定本方案。

一、目标任务

按照“依法行政、文明执法”的原则，抓好长效节育措施、终止计划外怀孕、社会抚养费征收、查处“两非”等工作，确保圆满完成县下达的各项目标任务。

二、时间步骤

本次活动分为调查摸底、宣传发动、组织实施、检查评比四个阶段。

1、调查摸底阶段（2012年2月19日——23日）。认真调查核实生育人员、上环结扎对象、计划外怀孕对象、社会抚养费征收对象、“两非”对象，力争做到一个不漏、一个不错。

2、宣传发动阶段（2012年2月23日——29日）。各村要按照要求，进行宣传发动，制定宣传计划。

3、组织实施阶段（2012年3月1日——5月底）。对照摸底名单，该人流引产的坚决人流引产；该上环结扎的，及时上环结扎；该征收社会抚养费的，应足额征收到位，尤其是名人、富人超生的要严格依照标准征收到位；党员干部违法生育的，依据法律规定给予党纪政纪处分，并坚决给予开除公职或解除劳动关系处分；“两非”案件一律启动专案工作组进行查处。

4、检查评比阶段（2012年6月初）。乡里将组织工作组对各地活动开展情况进行检查，检查结果将列入年度目标考核。

三、工作措施

1、开展人口和计划生育宣传教育活动。深入推进“生育关怀行动”和“婚育新风进万家”活动，切实提高群众对人口计生政策的知晓率，千方百计改变群众的生育观念。

2、开展以“四项手术”为主的计划生育技术服务活动。一方面，开展避孕节育措施清查。坚持“一胎上环、二胎结扎”原则，对生育一男孩者，坚决落实上环节育措施；对已生育二胎者，应坚决落实结扎措施，女方有特殊情况不能结扎的，经县计生服务站鉴定后，应动员落实男扎措施。加大二女户结扎力度，力争今年有所突破。各村委会要加大结扎力度，各村委会要以本村委会对象为任务，对已经生育二胎者坚决落实结扎手术。在春季活动结束时，各村要完成年任务的80%以上。另一方面，加强计划外怀孕的清理。各村要对本村育龄妇女逐一排查，重点排查只生育一个男孩或二个女孩的妇女。对计划外怀孕者及时落实人流引产补救措施，控制计划外生育，严禁“以罚代生”现象，稳定低生育水平，提高符合政策生育率。

3、开展违法生育清理活动。违法生育人员，严格按县里规定的标准征收，各村委会和个人不得擅自表态，降低或提高标准。各地要对照计划外生育社会抚养费征收档案，理清欠交社会抚养费人员，及时组织工作组依法追缴欠交的社会抚养费。对故意拖着不交或拒绝交纳社会抚养费的，坚决移送县法院强制执行，确保当年征收面达100%、征收率达80%以上。加强对违法生育的名人富人和公职人员清理。各村要对照育龄妇女管理档案和社会抚养费征收个案，核对违法生育人员的工作单位、职务、身份。发挥计生专干作用，重点摸清名人富人和党员干部的生育情况。充分发挥各村计生专干职能，核实村干部生育情况，一经查实，要严格按规定处理到位。

4、开展性别比整治活动。启动乡打击“两非”专项工作，由乡政府牵头，人口计生、公安、卫生、药监、纪检、监察等相关部门密切配合，实行乡村联动办案。卫生部门要全面落实住院分娩登记管理和妊娠十四周以上B超检查身份登记责任制；认真开展B超管理使用和终止妊娠药品销售情况专项检查，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为；扎实推进出生实名登记网络化管理工作，强化有关人员责任。人口计生部门要严格实行二孩审批和孕情跟踪管理责任制，认真梳理“两非”疑点案件；落实“两非”案件有奖举报，调动群众参与的积极性。

5、做好流入人口清理。如实登记流动人口基本状况，做好流入人口清理、登记、建卡，与现居住地的户籍人口同管理、同服务。公安、工商、劳动、城建、卫生等部门要充分发挥职能作用，协助抓好流入人口管理。建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理机制，落实村居委会和企事业单位对流入人口计划生育工作的日常管理、宣传教育、技术服务责任。

6、抓好人口专项清理和基础台帐完善工作。清理核对常住人口和出生人口，核对出生人口统计上报情况，凡原来未上报的，都要进入当年出生人口统计，杜绝多报、少报和错报现象。完善基础台帐，按全县统一要求整理归并帐、卡、表、册，及时、准确、全面反映基本情况，为数据录入、修正提供真实、可靠的依据。

7、加大对奖扶对象的清理。认真核实奖扶对象、特别扶助对象资格条件。凡不符合条件的取消资格，有错漏的，由责任人承担责任。

8、严格依法行政。做好群众的来信来访工作，禁止采取株连、牵赶耕牛等简单粗暴手段。