整治和规范涉企收费实施办法

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根据省物价局、省发改委等十六部门《转发国家发改委等十四部门关于开展治理和规范涉企收费工作的通知》(价检〔〕123号)精神，经县政府同意，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

治理和规范涉企收费是今年经济工作的重要任务，也是中央纪委纠正行业不正之风专项治理工作的重点之一，对于营造良好企业发展环境、促进国民经济平稳较快发展、加强通胀预期管理、推进经济发展方式转变都具有十分重要的意义。各部门要从实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识治理和规范涉企收费工作的重要性。坚持“谁主管、谁负责”的原则，形成相关部门各司其职、齐抓共管的工作格局。通过治理和规范涉企收费，进一步优化经济发展环境，推进依法行政，纠正行业不正之风，切实减轻企业不合理负担，促进我县经济持续健康发展。

二、职责分工

(一)物价部门：负责本次治理和规范涉企收费工作的统筹协调；会同财政部门对行政事业性收费进行清理审查；对经营服务性收费进行清理；会同财政、民政部门对社会团体的收费项目和标准进行合理审查；负责检查涉企收费政策的落实情况；按照国家及省的部署，继续开展行业协会、市场中介组织收费专项检查。

(二)财政、审计部门：财政部门会同物价部门对行政事业性收费进行清理审查；会同物价、民政部门对社会团体的收费项目和标准进行合理性审查；财政、审计部门负责检查“收支两条线”管理的执行情况以及财政票据的使用和管理情况。

(三)纪检监察机关：负责查处涉企收费检查中发现的违规违纪问题，纠正涉企收费中的行业不正之风；组织协调有关职能部门对挂靠政府部门的行业协会、市场中介组织脱钩工作。

(四)民政部门：会同财政、物价部门对社会团体的收费项目和标准进行合理性审查，必要时组织听证；对强制入会并收取会费的社会团体进行清理整顿。

(五)经信、公安、国土、环保、住建、交通、质监等部门：负责对本部门的收费项目和标准进行清理；负责制定本行政机关与行业协会、市场中介组织的脱钩方案，并在规定的时间内完成脱钩。

三、工作步骤

治理和规范涉企收费工作从年7月份开始，至12月底结束。分为自查自纠、清理审查、重点检查和规范总结四个阶段，具体如下：

(一)自查自纠阶段(7月至8月10日)

各部门要对所属单位(包括社会团体)实施的收费进行自查，查清收费种类、标准、范围、金额和依据，并按照规定提出治理规范的初步意见，包括取消、调整收费项目、降低收费标准和规范管理的政策措施，于8月10日前将书面自查意见和电子文档报县监察、物价、财政部门审核。

(二)清理审查阶段(8月11日至10月20日)

1、认真清理涉企行政事业性收费。县监察、财政、物价部门要采取多种形式，对涉企收费的现状进行清理，查清收费类别、标准、范围、金额和依据，研究提出清理意见，报县政府研究同意后，于8月20日前将清理意见和电子文档上报市监察局、市财政局、市物价局。

2、清理规范经营服务性收费。物价部门要按照《国家发展改革委关于治理规范经营服务性收费的通知》(发改价格〔〕877号)要求，对行政事业单位利用(借用)行政权力或垄断地位向企业提供服务的收费，以及社会团体、中介机构和垄断行业的收费进行全面清理，对不合理的收费项目和标准予以取消和调整，研究提出清理意见，报县政府研究同意后，于8月20日前将清理意见和电子文档上报市物价局。

3、严格社会团体入会和收费管理。社会团体收取会费，应严格按照民政部、财政部《关于调整社会团体会费政策等有关问题的通知》(民发〔〕95号)和《关于进一步明确社会团体会费政策的通知》(民发〔〕123号)的规定执行。除法律、行政法规另有规定之外，严禁强制入会、摊派会费、强制服务；严禁不按规定履行批准程序举办评比达标表彰活动；严禁违反有关规定提供展览会、交易会、研讨会、培训、出国考察等方面服务。物价、财政、民政部门要按照职责对社会团体涉企收费项目、收费标准进行合理性审查，对不合理的涉企收费和标准予以取消和调整。

4、加快推进行业协会、市场中介组织与行政部门脱钩。为推进行业协会、市场中介组织与行政部门脱钩步伐，各相关部门要对挂靠政府部门的行业协会、市场中介组织进行清理，积极稳妥地做好政府与行业协会、市场中介组织的脱钩工作，按照要求制定与行业协会、市场中介组织的脱钩方案，做到机构分设、人员分离、财产分开。在10月20日前，将脱钩情况书面报送县监察、民政、财政、物价部门。

(三)重点检查阶段(8月至10月)

在去年涉企收费专项检查的基础上，结合今年国家及省确定的检点，由物价部门对检验检疫、国土、住建、质监、交通、工商、环保、公安(消防)等部门涉企收费政策执行情况开展检查。

(四)规范总结阶段(11月至12日)

对涉企收费重点检查中查出的问题，要及时与收费单位的主管部门沟通，认真听取被查单位的意见，对带有普遍性的、比较典型的乱收费问题，要提出有效的整改措施和建议。

治理和规范涉企收费工作结束后，各相关部门要对治理和规范涉企收费工作情况进行全面总结，在11月10日前将工作总结报送县物价局，同时按隶属关系报送市各主管部门。11月25日前县物价局将全县开展治理和规范涉企收费的工作总结报县政府批准后上报上级主管部门。

四、有关要求

(一)加强组织领导。县物价局负责治理和规范涉企收费工作的统筹协调，各相关部门“一把手”要亲自抓、负总责，要明确一名分管领导，配备工作专班，具体负责相关工作。要明确本部门的目标任务，细化工作措施，责任到人。要建立完善督办工作机制，确保各项工作落到实处。

(二)建立部门联动机制。各相关部门要加强协调配合，充分发挥各部门的职能作用，加大治理工作力度，及时研究解决工作中遇到的各种情况和问题。要注意工作方法，排除阻力和干扰，共同推动治理和规范涉企收费工作深入开展并取得实效。

(三)加强舆论宣传。各相关部门要进一步健全治理和规范涉企收费工作监督网络体系，强化职能部门、新闻媒体、企业和社会监督。公布举报电话，畅通投诉渠道，曝光典型违法案件，营造良好的工作氛围。

(四)狠抓工作落实。各相关部门要结合各自实际，制定工作方案，围绕国家确定的工作重点开展工作。及时上报工作进展，配合开展督导巡查，落实国家和省、市有关工作要求。