新农村建设工作方案

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为认真贯彻落实市新村办《年全市新农村建设工作方案》、县新村办《年全县新农村建设工作方案》文件精神，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，认真做好全乡新农村建设试点工作，结合我乡实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻党的十七届三中全会精神，按照中央“二十字”方针和省“五新一好”要求，以“三清八改五普及”和“三绿两处理”为切入点，打理推进新农村建设点整治建设；以发展“一村一品”产业为着力点，加快农村经济发展，促进农民增收；统筹城乡发展，推进文明村庄建设，提升农村各项基础设施建设水平；加强指导服务，创新工作机制，丰富工作内涵，推动新农村建设持续健康发展。

二、目标任务

继续围绕“五新一好”的目标开展新农村建设试点工作。(一)发展新产业。农业现代化水平明显提高，新型产业快速发展，乡村财力明显增强;(二)建设新村乡。规划科学，设施完善，环境优美;(三)塑造新风貌。形成健康文明新风尚，农村社会平安和谐;(四)优化农村公共事业服务体系。农村经济、文体、卫生、教育和社会保障事业协调发展，各种服务体系健全优化;(五)创优农村基层组织。农村基层组织建设进一步加强，党组织的凝聚力、战斗力、创造力明显提高，村民自治机制更加健全，党群、干群关系明显改善;(六)促进农民增收，农民人均纯收入每年有较大的增幅，农民生活更加宽裕。

三、工作重点

年全乡新农村建设工作要按照“五新一好”的要求，全面提升工作水平。

1、以产业发展为先导，大力推进新农村建设点“一村一品”建设。始终坚持以产业发展为着力点，结合我乡实际，提高传统产业竞争力，大力发展乡村特色种养和休闲观光产业，积极发展蛋鸡、花生等特色产业，以“一打四小”工程为契机，着力普及庭院经济。加快农业实用技术推广和新农民培育步伐，加快农产品基地建设，培育壮大专业大户和农民经济人队伍，稳妥推进农民专业合作社建设和土地适度规模经营。

2、以“三清八改五普及”和“三绿两处理”为切入点，大力推进新农村建设点整治建设。按照十七届三中全会提出：“实施农村清洁工程，加快改水、改厕、改橱、改圈，开展垃圾集中处理，不断改善农村卫生条件和人居环境”的精神，在着力解决“走平坦路、喝干净水、省卫生厕、住整洁房、用洁净能源”等群众最迫切要求解决的问题的同时，进一步提高村庄整治水平，不断丰富村庄建设内涵。大力推进村庄“三绿”工作，即庭院绿化、道路绿化、村旁绿化，逐步实现“路边有绿树、庭院有绿荫、活动有绿地、视野有绿廊”，村庄绿化率达到35%以上的目标；将乡村垃圾无害化处理纳入村庄整治建设重要内容，按照“三化、四结合”（减量化、资源化、无害化、与农村改水、改厕紧密结合，与发展农村沼气紧密结合、与普及使用农村有机肥紧密结合，与推进农村移风易俗紧密结合）的要求，搞好村点垃圾处理工作，每个村点建一个简易垃圾填埋场，配备村庄保洁员。

3、以“三村十星”创评为载体，大力推进文明村庄建设。加强农村新社区建设，推进文明和谐村庄建设，积极开展和谐村、文明村、致富村评比活动，在新农村点经常性开展“星级户”、“五好家庭”、“好婆婆好媳妇”、“新女性”等生动活泼的创评活动，并加大宣传表彰力度，发挥典型示范作用，逐步形成“家庭和睦、邻里和谐、诚信友爱、崇礼尚德”的良好风尚。

四、工作要求

1、提高认识，加强领导。建设社会主义新农村是党的十七届三中全会提出的一项重大历史任务，是全面建设小康社会、实现国家和谐崛起和民族伟大复兴的战略需要。各村、各单位，要与时俱进，从战略和全局的高度充分认识新农村建设的重大意义，切实把新农村建设摆上重要议事日程，加强领导，落实责任，强化措施。党政主要领导要亲自抓，确保各项目标任务落实到位。各职能部门，特别是基础设施建设、公共服务部门当要加大跑项目、争资金力度，在制定规划、预算和安排建设投资、事业经费时，更多地向农村倾斜。建立乡级领导挂点、部门包村帮建新农村制度，帮助解决新农村建设中遇到的各种矛盾和问题。

2、突出示范，典型引路。坚持“挖掘、培育、示范、推广、宣传”的原则，打造一批新农村建设示范村，示范村的建设资金投入上要适当倾斜，在领导力量上要重点加强，在建设模式上要大胆创新，在工作进程上要适度超前。示范点建设中，要着力培育一批精品典型，要通过抓点示范、总结经验，为全面推进新农村建设提供典型示范。

3、充分发挥农民的主体作用。要坚持“群众投入为主，政府扶持为辅”的原则，把农民主体作用具体化，积极引导农民用自己的双手创造美好家园。要尊重农民民主权利，完善村民自治制度，充分发挥村民理事会的作用，保证广大农民对新农村建设的规划制定、实施步骤、资金使用享有知情权、参与权、监督权。

4、因地制宜，量力而行。要从不同村庄的实际出发，有步骤、有计划、有重点地推进新农村建设，确定新农村建设的目标、任务、措施，不搞齐步走，防止一刀切。做到“硬件”与“软件”建设同步。在硬件建设上，要着眼改善农民的生产生产条件，真正把实享办好，把好事办实。在软件建设上要着眼协调发展、和谐发展、可持续发展。努力做到“十要十不”：要引导扶持，不包办代替;要规划先行，不盲目乱建;要尊重民意，不强迫命令;要量力而行，不相互攀比;要突出特色，不强求一律;要典型示范，不急躁冒进;要保护古迹，不大拆大建;要倡导者风，不因循守旧；要绿色点缀，不贪名求洋；要整合资金，不负债建设。

5、加强考核，促进工作。进一步完善新农村建设的考核办法，建立健全考核和奖惩制度，将新农村建设工作列入对各村的年度考核当中。要加强督查调度工作，每个月进行一次调度，每季度进行一次检查，每半年进行一次观摩，年终进行总结表彰。对工作抓得紧、成效明显的，给予通报表扬;对工作不力、成效不明显的，予以通报批评。