人口计生目标管理评核办法

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为了全面、准确掌握2012年全县人口和计划生育工作开展情况，客观、公正地评估各乡镇(场、区)及县直各单位2012年度人口和计划生育目标管理责任制执行情况，经县政府同意，县人口计生局将从月2日开始，对各乡镇(场、区)和县直各单位2012年度人口计生工作进行考核验收。为确保工作顺利推进，特制定本方案。

一、考评依据

2012年度人口和计划生育目标责任制考核评估工作，以年初签订的责任书和指标解释为主要依据，严格按照省市统计口径操作，将全员人口数据库的数据真实度作为考核的重要内容，将核心数据的准确率作为考核的“标杆”指标。

二、组织领导

对各乡镇(场、区)的考评工作由县人口计生局负责组织实施。全县设两个考评组，组长由人口计生局主要领导担任，每个考评组下设农村调查组和综合考评组。

县直单位和相关部门的考评工作由县人口计生局和城关镇人民政府共同组织实施，考评时间在乡镇考核结束后另行通知。领导小组成员单位履职考评以县人口计生局为主，其他单位考评以城关镇为主。

三、考评内容

乡镇(场、区)主要考评内容包括：1、人口基础信息上报准确率；2、孕情监管和出生人口性别比治理工作；3、党委、政府重视、部门配合及人口计生工作“一票否决权”落实情况；4、计划生育技术服务、依法行政、奖励优惠政策落实、社会抚养费征收管理情况；5、流动人口管理、宣传教育及生育文明建设活动开展情况；6、乡村基础台帐运转、信息化建设及运用情况、出生人口实名制登记和管理等工作；7、计生办、村专干、组信息员配备及履职待遇落实情况；8、阶段性工作任务落实情况。

县直单位主要考评内容：对辖区和系统人员的计划生育常规管理和领导小组成员单位履职、工作配合情况。

四、考评办法

1、样本点的确定：考评以村(居)委会为样本单位，每个乡镇各随机抽取1个样本点。平时抽查过的样本村不排除。

2、考评人员：由县人口计生局统一抽调并组织业务培训，每组调查员10—12人。

3、考评方法：农村调查组采取进村入户走访、问卷调查、核查村级档案、核对相关部门资料、核查全员人口数据库、流动人换平台和基础信息共享平台等方法进行。综合考评组负责考核相关职能部门履职、社会抚养费征管、计划生育技术服务等工作。考评组在每天考核结束后，清理核对考核资料和调查数据，问题认定必须经考核组全体成员集体会商。考核结果不反馈。

4、考评时限：出生人口调查期限为年10月1日至2012年9月30日内出生婴儿及有生育行为的育龄妇女；流动人口以进入样本点调查的时间为准。

五、考评口径

1、考评调查及计分办法严格按照省人口和计划生育目标管理考评统一口径和《2012年度人口和计划生育目标责任书指标解释及计分办法》执行。

2、省、市考评和县级平时抽查出现的统计误差纳入该乡镇(场、区)总体水平计算；县级反馈或裁定的政策外生育主报单位拒不上报的直接纳入指标汇总修正并严格按例扣分；县内跨乡镇流动居住超过一个月以上未通报，查实的漏报对象实行“一分两记”。

3、出生上报信息以县级抽村前系统导出名单为准；社会抚养费上缴县级财政管理入库截止时间为10月31日；“两非”案件查处和服务站技术服务经费补贴到位截止时间为考核进点以前。

4、长效节育措施落实按上年和当年汇总计算。采取样本点抽查和核对全乡(镇)手术记录、证明等按例数扣分并修正报表值；其它抽查指标以样本点考评实际情况计算；非量化指标以乡镇(场、区)平时工作水平及实际完成情况计算。

5、“七清七落实”活动考核得分按5分折算计入责任兑现，“两非”案件任务未完成的按文件规定扣分，平时“三不”抽查计入年终汇总。

六、纪律及要求

1、每个样本点调查结束之后，资料现场签封，带队领导签字，由资料员负责保管。

2、调查员要听从带队领导指挥，遵守纪律，认真负责，不徇私情，公正、公平，实事求是地进行入户调查，按要求填写调查表格，核对调查资料，并及时上交资料。

3、抽取的样本村不得随意更换。样本点由农村组组长保管，考评组进村前，须经考评组成员共同监督下当面拆封。

4、严明考核纪律，严格责任追究。在入户调查时乡、村、组干部及信息员等一律不许入户陪同，劝阻无效的据实记录姓名，汇总时按记录人数每人次在总分中扣1分。